2008年全市国民经济和社会发展计划任务执行中存在的困难和问题主要有：由于国际金融危机的影响，我市经济增长速度有所放缓；农业效益提升困难，农民增收难度加大；市场疲软，部分工业品滞销，一些企业生产经营困难；外贸出口企业生存压力加大；就业结构性矛盾比较突出；农村社会事业发展相对滞后，等等。对这些困难和问题，要继续采取切实有效的措施加以解决。
二、2009年国民经济和社会发展的预期目标和主要任务
贯彻落实中央、省经济工作会议精神，把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务。全市国民经济和社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长12%，农林牧渔业总产值增长6%，规模以上工业总产值增长23%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长19%，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右，出口总值增长10%，实际利用外商直接投资增长10%（可比口径），地方级财政一般预算收入增长12%，农民人均纯收入实际增长6%，城镇居民人均可支配收入实际增长8%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在7.6‰以内，单位生产总值能耗降低4.2%，二氧化硫排放量下降3%，化学需氧量排放量与上年持平。
实现2009年国民经济和社会发展预期目标，要认真落实“促增长、扩内需、调结构、保民生”的政策措施，增强发展后劲，提高增长质量和效益，推进发展方式的转变，重点做好以下工作：
（一）保持经济平稳较快增长
一是要充分发挥政府投资特别是中央增投资金的杠杆作用。使其发挥倍增效应、带动效应，引导和带动银行贷款和社会资金，防止中央投资对地方投资的挤出效应，防止政府投资对民间投资的挤出效应。同时，各县（市、区）要落实承诺的各类配套资金，确保按时足额到位，确保今年我市固定资产投资目标的完成。二是进一步扩大消费需求。千方百计增加居民收入，完善农民工、企业职工工资正常增长机制和支付机制。落实好提高粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、产粮大县补贴、农资综合直补标准等政策，不断扩大农业补贴范围，较大幅度提高粮食最低收购价水平，切实增加农民收入。积极开拓农村消费市场，实施财政补贴“家电下乡工程”，继续推进“万村千乡”市场工程。落实促进房地产持续健康发展的政策举措，支持住房消费，加快发展二手房市场和租赁市场；完善城市廉租房、住房公积金和经济适用房制度，加快保障性住房建设力度。促进旅游消费，积极发展乡村旅游、假日休闲旅游，激活假日经济。三是千方百计扩大出口。密切跟踪国际市场变化，及时落实国家和省里出台的促进外经贸发展的政策措施，扶持重点产品出口，防范国际贸易风险。加快加工贸易转型升级和服务贸易发展，扩大具有自主知识产权、自有品牌产品、高新技术产品和节能环保型产品的出口。鼓励有条件的企业到境外设立营销网点和批发市场，开拓国际销售终端市场。指导帮助企业积极应对反倾销、反补贴和技术贸易壁垒，运用多种金融工具规避汇率风险。四是紧密跟踪宏观经济变化，加强经济形势分析、监测。认真调查研究和分析我市经济工作热点和难点，重点加强重大问题跟踪分析，把握经济指标异常变动背后的原因，密切跟踪和分析国内外经济形势的变化，做好地区生产总值、财政收入、投资、进出口、利用外资、就业、居民收入、物价等重要指标的分析和预测，定期进行主要产业的评价分析，准确把握经济运行态势，针对苗头性、倾向性问题，及时提出有效解决问题的办法和措施。
