西宁市人民政府关于印发西宁市2009年工业发展意见的通知
（宁政〔2009〕17号）
各区、县人民政府，市政府各局、委、办：
《西宁市2009年工业发展意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二00九年二月四日
西宁市2009年工业发展意见
2008年，全市工业系统在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全年工作目标任务，狠抓落实，工业经济保持了稳定增长，项目建设、中小企业发展、企业节能降耗等重点工作进展良好。
一、2008年主要经济指标完成情况
2008年全市完成工业增加值194亿元，同比增长22.9%，其中规模以上完成工业增加值187亿元，增长23.6%；完成工业投资96亿元，同比增长20%；规模以上工业单位增加值能耗同比下降5%。
2008年，园区外共有45个投资1000万元以上工业项目开复工建设。其中正德能源公司10万吨煤粉等20个项目已竣工或投入试生产；桥电2万吨精铝、青铝10万吨铸轧卷等重点项目建设进展顺利。随着硅材料、铝型材等一批投资大、特色明显、节能环保的重点工业项目的陆续实施，以及藏毯、环卫设备、数控机床、石油机械等特色产业的快速发展，我市以省内资源为依托，以新型材料为主体，具有一定区域特色优势，高载能与高科技相结合的产业格局正在形成，产业结构进一步优化，新型工业化水平不断提高，工业发展的后劲不断增强。
受国际金融危机对实体经济冲击的影响，2008年我市工业运行呈现出前高后落的运行态势，进入四季度后工业生产出现了一些新困难。一是工业生产从10月份开始逐月回落；二是工业经济效益逐月下滑。特别是规模以上工业实现利润自2000年以来首次出现下滑。利润下滑的行业主要集中在冶炼、化工行业；三是企业运行质量开始下降。规模以上工业产成品库存、应收帐款上涨过快，各项费用支出有较大增长；四是企业生产经营困难。2008年上半年，我市主要工业品价格在高位运行，从下半年开始大幅下滑，造成企业成本上升、效益下降、库存增加、资金紧缺，部分企业处于亏损和停产半停产状态；五是用电量明显下降，工业用电出现富余。
经过一年的运行和金融危机的冲击，充分暴露出我市工业经济长期存在的深层次矛盾：一是结构调整和转变增长方式的任务还十分艰巨。我市工业产业结构较为单一，产业配套和自主创新能力不强，产业发展水平低，产业链条短，产品附加值和科技含量不高，抵御市场风险的能力依然较弱。二是我市具有较强带动力的大企业及骨干优势企业少，集约化、集群化、集团化发展能力依然较弱，品牌产品少，特色产业体系还没有完全建立。三是我市许多企业技术设备工艺水平较低，实施节能技术改造、淘汰落后产能任务艰巨。四是从招商项目看，大项目少、特色项目少。五是我市企业及企业家顺应市场变化、开拓市场能力不强，整体素质有待进一步提高。对于这些困难和问题，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
