五、加强基层基础建设，提升安全保障能力
（二十一）加大安全投入。各级政府要设立安全生产专项经费和重大隐患整治费用，列入财政预算，建立安全投入随经济发展同步增长的机制，不断改善基层安全监管基础条件，配备必要的办公和监管监察设施以及检测和应急救援装备器材。督促高危企业严格按政策规定提取安全费用，做到按时足额提取，专款专用。各类企业每年初须编制上报安全费用提取使用计划和上年安全费用使用决算。安全监管和财政部门要建立企业安全费用提取使用统计报告制度，每年至少进行一次专项监督检查。对未按规定提取和使用的，责令限期改正，予以警告并处罚款。对由于安全费用提取不足导致不具备安全生产基本条件或发生事故的，严肃追究其主要负责人的法律责任。
（二十二）全面推广先进实用安全新技术新装备。加快技术改造，淘汰落后工艺，提高本质安全保障能力。采石作业须坚持中深孔爆破开采和机械化铲装作业。井采矿山须全面实行机械通风和双回路供电或备用电源，推广“一通三防”安全技术。针对冒顶事故多发特点，推行控制爆破和锚杆支护新技术，运用现代应力控制技术加强顶板安全管理。积极推广矿山高陡边坡、排土场和尾矿库失稳监测预警技术，铜陵有色集团控股公司今年内须完成尾矿库安全监测系统安装。冶炼、化工和民爆企业涉及危险工艺的化工装置必须装备自动化控制系统，配备必要的有毒有害、易燃易爆气体泄漏检测报警系统、联锁控制系统和紧急切断装置，提高系统和装置安全可靠性。继续做好加油站阻隔防爆技术的推广运用。推进安全生产科技进步，对企业淘汰落后工艺设备和重大技术装备更新改造实施奖励扶持政策。
（二十三）强化全员安全教育培训。负有安全监管职责的相关部门要组织开展安全教育培训“2345工程”，即每年培训200名高危企业负责人和安全管理人员、3000名特种作业人员、4000名农民工、50000名企业员工。认真抓好新职工岗前和全员安全教育培训，建立全员《安全教育培训登记卡》，班组每日都要进行安全技术教育。大力提高农民工安全意识和技能，逐步将农民工安全教育培训与农民工就业、职业技能培训结合进行，统一考核，分别发证。加强全社会安全教育，深入开展“安全生产月”和安全知识“六进”（进企业、进社区、进学校、进农村、进媒体、进家庭）活动，大力弘扬安全文化氛围。
（二十四）积极推进安全标准化。强化企业安全管理。车间每周、厂级每月、集团公司每季度要组织一次管理、现场、操作环节标准化检查，及时整改，确保生产系统标准化全面动态达标。至2010年，省属、市属高危行业企业和其它涉及危险工艺的有条件企业安全标准化要实现达标。实行激励政策，对通过达标验收的企业，市政府给予每户5万元奖励，引导企业建立预防为主、持续改进的安全生产自我约束机制，提高安全生产水平。
