林改档案分综合类、调查类、承包类和林权登记类四大类。综合类文件按照文书档案管理办法,以件为保管单位,按 “形成年度-保管期限-问题”顺序排列整理归档;调查类、承包类和林权登记类的有关宗地和权力人文件材料,按村或村民小组集中,整理立卷,以卷为保管单位,按类别-乡镇-村(组)顺序排列归档,调查类图表一律折叠成A4幅面装订成册归档,村民小组“四签”和票决记录核实后装袋封存归档。林改档案的保管期限分为永久、定期(30年、10年)。各存档单位在确定保管期限时,应注意分级管理的原则,以本级为主。
县级林业行政管理部门归档保存的文件材料,必须是原件。乡、村留存的备查件可以是复印件,但应由经办人核对原件,并注明原件存放处。按照《
档案法》的规定,林改档案在其形成单位保存期满后要向同级综合档案馆移交。
四、做好林改档案的日常管理和利用工作
林权档案管理要严格遵守国家有关档案工作的法律、法规,统一规范标准,要根据林改工作的特点,实行科学管理,确保安全。林改档案专库要统一按照档案保管的基本要求,制定库房管理制度,采取各种防范措施,做好防火、防盗、防潮、防光、防污染、防鼠、防虫等工作,确保档案的安全。档案库房与办公阅览室尽量分开,专用库房、设备不得兼做他用,非管理人员未经许可不得进入档案库房,不得在档案库房中接待客人或者休息,管理人员不得随意更改档案,不得携带档案外出。乡、村林改档案管理要制定档案归档、保管、查阅等管理制度,以保证档案的长久保存和有效利用。
要做好林权档案的利用工作,对库存档案应编制人名索引、宗地索引等检索工具,有条件的地方应逐步实现数字化管理,尽量满足各有关单位或个人的查档需求。查阅档案要严格按有关规定办理相关手续,档案原件一般不外借,利用者不得随意在原件上做任何标记。归库保管时应该按照档案所属类别分类存放,以便查询。
林改档案是林业管理部门执行公务活动形成的各种记录,归国家所有,任何单位及个人不得占为己有,不得拒绝归档,不得擅自销毁、涂改、隐匿,违者将依照相关法律法规追究法律责任。林权改革工作人员在工作调离前,须将个人手中的林权改革文件材料全部移交给林权改革档案管理人员,不得销毁或擅自带离原单位。
各市县林业局、档案局要切实加强领导,严格按照上述要求,认真做好林改档案工作。
附件:林权改革工作文件材料归档范围及保管期限表
二〇〇九年三月三十一日
附件:
林权改革工作文件材料归档范围及保管期限表
归 档 范 围
| 保管期限
| 归档部门
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一、综合类(省、市林业部门参照执行,县、乡、村归档文件以本级为主)
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| 县
| 乡
| 村
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1.机构设置、人员调配、人事任免、启用印章等文件材料
| 永久
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| √
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2.会议文件
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2.1
| 重要会议(通知、名单、议程、报告、讲话、讨论通过的文件、决议、纪要、重要的照片、录音、录像等文件材料)
| 永久
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| √
| √
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2.2
| 一般会议(纪要、通知、总结、讲话、报告、重要的声像材料等)
| 30年
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| √
| √
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3.林改政策性文件
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3.1
| 重要的
| 永久
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| √
| √
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3.2
| 一般的
| 30年
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| √
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4
| 工作计划、实施方案、总结、报告、报表
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4.1
| 年度以上的、重要专题的
| 永久
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| √
| √
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4.2
| 半年的、季度的、一般专题的
| 10年
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| √
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5
| 宣传、培训资料
| 30年
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| √
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6
| 职能活动中形成的文件材料
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6.1
| 重要的请示与批复
| 永久
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| √
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6.2
| 一般的请示与批复
| 30年
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| √
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6.3
| 处理林权纠纷的文件材料
| 永久
| √
| √
| √
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7
| 来信来访文件材料
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7.1
| 有省级以上领导人重要批示和处理结果的
| 永久
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| √
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7.2
| 有上级机关或本机关领导人重要批示和处理结果的
| 30年
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| √
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7.3
| 没有处理结果的
| 10年
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| √
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8
| 表彰先进的文件材料
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8.1
| 省级以上的
| 永久
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| √
| √
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8.2
| 其他的
| 30年
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| √
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9
| 对有关人员的处分材料
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9.1
| 受到警告(不含)以上处分的
| 永久
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9.2
| 受到警告处分的
| 30年
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10
| 上级领导视察、检查林改工作时形成的材料
| 永久
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11
| 林改工作验收文件材料
| 永久
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| √
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二、调查类
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1
| 调查摸底原始记录
| 永久
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2
| 资源调查图表
| 永久
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3
| 林权界限图表
| 永久
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| √
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4
| 调查汇总材料
| 永久
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5
| 调查结果公示文本、公示记录
| 永久
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| √
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6
| 对公示的异议及处理记录
| 永久
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| √
| √
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三、承包类
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1
| 承包工作小组成立记录、承包方案公示文本、承包方案讨论记录及“四签”记录、公示文本及公示记录
| 永久
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| √
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2
| 承包方案上报及审批文本
| 永久
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| √
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3
| 承包合同
| 永久
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| √
| √
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4
| 实地勘界记录(文、图)、外业勘界勾图、堪界结果公示文本
| 永久
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| √
| √
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5
| 现场勘、认界记录材料
| 永久
| √
| √
| √
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6
| 联户发证委托书
| 永久
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| √
| √
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7
| 集体山林股权协议
| 永久
| √
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| √
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8
| 股权证发放登记
| 永久
| √
| √
| √
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9
| 拍卖协议书
| 永久
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| | √
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四、林权登记类
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1
| 宗地登记材料
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1.1.1.1
| 经县级以上人民政府批准生效的林权登记申请表
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