（一）指导思想。
坚持以科学发展观为指导，转化奥运成果，围绕建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的目标，紧密结合农村实际，大力推进以垃圾减量化和资源化为核心的综合管理体系建设，逐步实现生活垃圾全过程规范有序、技术先进的分类收集、分类运输和分类处理，逐步实现垃圾最大化的减量和资源再利用，促进社会主义新农村建设，促进农村循环经济的发展。
（二）基本原则。
1.科学规划，系统安排，扩大试点，积极推进。结合农村地区特点，科学统一规划，系统研究部署，不断总结经验与不足，不断完善技术与管理，由点到面，积极推进。
2.大类粗分，系统衔接，因地制宜，就地处理。借鉴城市生活垃圾分类的经验，简便易行，大类粗分，充分考虑分类收集、分类运输和分类处理之间的系统衔接。紧紧结合农村生产生活的实际需要，灰土、可堆肥垃圾就地处理实现农业循环再利用，减少垃圾排放量。
3.强化属地，落实责任，规范管理，务求实效。坚持统筹协调，属地负责的原则，明确管理、配合部门，落实相应的职责和任务，建立综合协调和密切配合的运行机制，建章立制，规范管理，稳步推进，切实实现生活垃圾减量化、资源化和无害化的目标。
三、主要目标和任务
（一）主要目标。
到2010年底，初步形成农村地区生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输及分类处理的管理和运行体系；逐步建立健全相关的管理政策和标准体系；逐步建立部门之间协作配合、运转有效的管理和监督检查体系。
（二）主要任务。
1.总结经验，分年度推进农村“户分类”工作。
在总结农村垃圾分类试点经验的基础上，以乡镇为单位，力争两年内推进完成农村183个乡镇的“户分类”工作。2009年整体推进与加强基础工作相结合，稳步推进、积累经验、完善标准，完成50%，共91个乡镇；2010年全面推进，巩固提高，完成50%，共92个乡镇。
2.落实规划，加快分类收集、分类运输和分类处理的设备设施的建设。
按照《北京市新农村“五项基础设施”建设规划》，2010年底前，完成183个乡镇垃圾分类收集、分类运输和分类处理设备设施的配套建设任务，每个乡镇配建1-2个可堆肥垃圾处理站等资源化处理设施，配建2-3个垃圾分类资源回收站。2009年完成50%，共91个乡镇；2010年完成50%，共92个乡镇。按照再生资源回收体系产业化发展有关意见，2009年底前，完成13个再生资源分拣中心的建设。各区县应结合现有设施，配建1个区县级有害垃圾贮存设施。
