(一)分析风景名胜区游览发展历史与现状、优势与制约因素，提出游览展示内容、游览组织等；
(二)游览设施现状分析，游览服务设施分级规划，确定游览设施项目和规模。
游览设施包括游览、饮食、住宿、购物、交通、娱乐、保健、标识系统和其他相关设施。
(三)对主要景点、观赏设施及节点提出规划建设控制措施。
第二十一条 总体规划应当制定社区调控规划。社区调控规划应当与各级城乡规划相互协调，对已有的城镇和村庄提出调整要求，确定人口发展规模与分布，用地方向与规划布局。
农村居民点可划分为搬迁型、缩小型、控制型和聚居型等四种基本类型，并分别控制其规模布局和提出建设管理措施。
第二十二条 总体规划应当制定基础工程设施规划，包括道路交通、给水、排水、供电照明、能源、景观绿化和生态保育、防洪、安全防灾、环保、环卫等内容。
道路交通规划的内容为：
(一)对外和内部交通规划。
(二)进行各类交通流量和设施的调查、分析、预测，提出各类交通存在的问题及其解决措施等内容。
(三)对内部机动交通的种类选择、交通流量、线路走向、场站码头及其配套设施，均应当提出明确而有效的控制要求和措施。
(四)合理安排停车场和交通转换场地，合理组织交通。
(五)风景名胜区道路规划，应合理利用地形，因地制宜地选线，同当地景观和环境相配合；不得损坏景观环境；避免深挖高填，并应对开挖形成的创伤面提出恢复性补救措施。
给水规划的内容为：给水量预测，包括现状分析，水源地选择与配套设施，水源保护，给水系统组织等。
排水规划的内容为：现状分析，排水量预测，排水系统组织，污染源预测及污水处理措施，中水利用系统等。
供电照明规划的内容为：提供供电及能源现状分析，负荷预测，供电电源点和电网规划三项基本内容。在重要景点和景区内不得安排架空线路穿过。
景观绿化和生态保育规划的内容为：维护原生生物种群和区系，保护古树名木和现有大树，培育地带性树种和特有植物群落；因境制宜地恢复、提高植被覆盖率，以适地适树的原则扩大林地，发挥植物的多种功能优势，改善风景名胜区的生态和环境；植物景观分布应当同其他内容的规划分区相互协调；在旅游设施和居民社会用地范围内，应当保持一定比例的高绿地率或者高覆盖率控制区。
