(二)明确职责任务。围绕2000万亩中低产田地改造任务,根据省直各有关部门职能、项目性质和资金,进行年度改造目标任务分解,由各部门负责实施。2009年--2020年各有关部门任务分解是:省发展改革部门规划面积60万亩;省国土部门规划面积500万亩;省农业部门规划面积140万亩;省农业综合开发部门规划面积500万亩;省烟草部门规划面积800万亩。分解任务中,2009年-2012年,每年省烟草部门完成95万亩以上,省国土部门完成50万亩以上,省农业综合开发部门完成50万亩以上,省农业部门完成20万亩以上,省发展改革部门完成10万亩以上(详见附件2),省水利部门每年完成10万亩以上,主要用于配套水利设施不足的项目。
(三)稳定资金投入。全省中低产田地改造项目建设所需补助资金,主要依靠整合中央有关农田建设资金和省级农业、水利、发展改革、农业综合开发、国土、扶贫、烟草等部门相关资金,以项目为纽带,按照“资金性质不变,管理渠道不乱,统筹使用,各司其职,形成合力,强力推进,各记其功”和项目区集中安排的原则,把发展改革、财政、国土、水利、农业、扶贫、农业综合开发、烟草等涉农部门相关资金有效整合起来,共同推进。同时,用改革的办法、市场化的手段解决“小工程大规模”的问题,积极探索建立农民、政府、社会投入的多渠道筹措资金的长效投入机制,广泛动员广大群众积极参与,吸纳社会资金共同参与改造。
(四)严格绩效考核。各级人民政府要把中低产田地改造纳入政府工作重要议事日程,云南省中低产田地改造综合协调领导小组制定《云南省中低产田地改造考核奖惩试行办法》,明确各州(市)、县(市、区)人民政府主要领导负总责,分管领导为第一负责人,严格履行行政问责“四项制度”。工作开展中,可实行领导、部门和技术人员相结合的分片包干负责制,项目实施区域内的每一乡(镇)、每一行政村、每一自然村分别有1名县(市、区)领导、乡科级干部、村委会干部以及各级相关机关干部和技术人员负责,做到责任到人,工作到位,档案健全。
中低产田地改造的项目管理要依据国家有关法律法规规定和《云南省中低产田地改造项目管理试行办法》,规范项目申报、审查、年度项目计划以及预算编制、项目检查和验收管理等工作。建立专项检查制度,加强监督检查和跟踪问效。每年定期对中低产田地改造项目实施情况和资金使用情况进行检查,并严格项目验收。审计部门要加强对中低产田地改造专项资金的审计,确保资金专款专用。
(五)加强宣传工作。要充分利用各种媒体,宣传中低产田地改造、耕地质量提高对保障粮食安全和农民增收的重要意义,营造良好的舆论氛围。要加强对基层技术人员和广大农民群众的技术培训,大力宣传和推广经济实用、操作简便、效益明显的中低产田地改造技术,不断提高中低产田地改造水平。
附件:1.云南省中低产田地改造州(市)规划表
2.云南省中低产田地改造部门规划表
附件1
云南省中低产田地改造州(市)规划表
单位:万亩;万人;亩/人
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│ │ 常用 │ 农业 │人均常用 │ 已建高稳产农田 │ 规划建设任务面积 │累计建成高稳 │ 累计人 │
│ │ │ │ ├──────┬──────┬──────┼────┬─────┬─────┤ │ │
│ 州市 │ │ │ │ │ 占常用 │ 人均高稳 │ │2009年- │2013年- │产农田占常用 │ 均高稳 │
│ │ 耕地 │ 人口 │ 耕地 │ 面积 │ │ │小计 │ │ │ 耕地比例 │ 产农田 │
│ │ │ │ │ │ 耕地比 │产农田 │ │2012年 │2020年 │ │ │
├──────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼─────┼─────┼───────┼──────┤
│ 合计 │6882.79 │3765.80 │ 1.83 │3000.00 │43.6% │ 0.80 │2000 │ 900 │ 1100 │ 72.64% │ 1.33 │
├──────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼─────┼─────┼───────┼──────┤
│ 昆明市 │ 538.32 │ 352.00 │ 1.53 │ 240.00 │ 44.6% │ 0.68 │ 115 │ 46 │ 69 │ 65.95% │ 1.01 │
├──────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼─────┼─────┼───────┼──────┤
│ 昭通市 │ 699.29 │ 486.80 │ 1.44 │310.00 │44.3% │ 0.64 │265 │ 106 │ 159 │ 82.23% │ 1.18 │
├──────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼─────┼─────┼───────┼──────┤
│ 曲靖市 │ 942.13 │ 507.70 │ 1.86 │470.00 │49.9% │ 0.93 │265 │ 106 │ 159 │ 78.01% │ 1.45 │
├──────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼─────┼─────┼───────┼──────┤
│ 玉溪市 │ 269.37 │ 189.40 │ 1.42 │ 125.00 │ 46.4% │ 0.66 │ 105 │ 42 │ 63 │ 85.38% │ 1.21 │
├──────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼─────┼─────┼───────┼──────┤
│保山市 │411.38 │221.10 │ 1.86 │ 200.00 │ 48.6% │ 0.90 │ 70 │ 48 │ 22 │ 65.63% │ 1.22 │
├──────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼─────┼─────┼───────┼──────┤
│楚雄州 │387.56 │231.10 │ 1.68 │ 165.00 │ 42.6% │ 0.71 │130 │ 52 │ 78 │ 76.12% │ 1.28 │
├──────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼─────┼─────┼───────┼──────┤
│ 红河州 │ 741.02 │ 363.60 │ 2.04 │370.00 │49.9% │ 1.02 │165 │ 66 │ 99 │ 72.20% │ 1.47 │
├──────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼─────┼─────┼───────┼──────┤
│文山州 │789.67 │312.20 │ 2.53 │290.00 │36.7% │ 0.93 │200 │ 110 │ 90 │ 62.05% │ 1.57 │
├──────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼─────┼─────┼───────┼──────┤
│普洱市 │470.14 │224.50 │ 2.09 │ 202.00 │ 43.0% │ 0.90 │ 150 │ 90 │ 60 │ 74.87% │ 1.57 │
├──────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼─────┼─────┼───────┼──────┤
│西双版纳州 │ 153.73 │ 76.30 │ 2.01 │ 65.00 │ 42.3% │ 0.85 │ 45 │ 18 │ 27 │ 71.55% │ 1.44 │
├──────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼─────┼─────┼───────┼──────┤
│ 大理州 │ 378.87 │ 307.30 │ 1.23 │215.00 │56.7% │ 0.70 │120 │ 48 │ 72 │ 88.42% │ 1.09 │
├──────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼─────┼─────┼───────┼──────┤
│ 德宏州 │ 259.12 │ 96.10 │ 2.70 │ 76.00 │ 29.3% │ 0.79 │ 80 │ 32 │ 48 │ 60.20% │ 1.62 │
├──────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼─────┼─────┼───────┼──────┤
│丽江市 │222.59 │105.00 │ 2.12 │ 50.00 │ 22.5% │ 0.48 │ 85 │ 34 │ 51 │ 60.65% │ 1.29 │
├──────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼─────┼─────┼───────┼──────┤
│怒江州 │69.77 │45.80 │1.52 │18.00 │25.8% │ 0.39 │ 30 │ 12 │ 18 │ 68.80% │ 1.05 │
├──────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼─────┼─────┼───────┼──────┤
│迪庆州 │66.24 │32.90 │2.01 │15.00 │22.6% │ 0.46 │ 25 │ 10 │ 15 │ 60.39% │ 1.22 │
├──────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼─────┼─────┼───────┼──────┤
│ 临沧市 │ 483.59 │ 214.00 │ 2.26 │189.00 │39.1% │ 0.88 │ 150 │ 80 │ 70 │ 70.10% │ 1.58 │
└──────┴─────┴─────┴──────┴──────┴──────┴──────┴────┴─────┴─────┴───────┴──────┘