云南省人民政府办公厅关于印发云南省2000万亩中低产田地改造规划纲要(2009年－2020年)的通知
（云政办发[2009]125号）
各州、市人民政府，省发展改革委、科技厅、财政厅、国土资源厅、农业厅、水利厅，省政府研究室，省统计局、金融办、扶贫办，省农业综合开发办，省农村信用社，省烟草公司：
《云南省2000万亩中低产田地改造规划纲要(2009年-2020年)》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
云南省人民政府办公厅
二00九年六月九日
云南省2000万亩中低产田地改造规划纲要
(2009年-2020年)
为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神以及中央扩内需、调结构、保增长战略，省委八届六次全会决定着力加强农业基础建设，提高耕地产出率和资源利用率，2009年-2020年，用12年时间，举全省之力再完成2000万亩中低产田地改造，基本解决靠天吃饭的被动局面。为切实搞好规划指导，促进中低产田地改造顺利开展，特制定《云南省2000万亩中低产田地改造规划纲要(2009年-2020年)》。
一、全省高稳产农田建设取得显著成效
长期以来，省委、省政府始终把保护耕地、加强农田基础设施建设、提高耕地质量，作为提高农业综合生产能力，建设现代农业和社会主义新农村的重要任务，特别是省第七次党代会以来，省委、省政府持续不断地加强农田建设，制定了《
云南省人民政府关于进一步加快农田水利建设的意见》(云政发[2006]37号)，采取以工代赈、农业综合开发、烟水配套、国土整治、山区“五小水利”工程建设等多项措施，投入大量人力、物力和财力，确保全省中低产田地改造每年达到100万亩以上。截至2008年末，全省已累计建成不同层次的高稳产农田3000万亩，为我省粮食连年增产、产业结构稳步调整和农民持续增收奠定了坚实的物质基础。
二、中低产田地改造的重大意义
实施中低产田地改造，是省委、省政府结合云南实际，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，学习实践科学发展观，强化农业基础、发展现代农业、提高农业综合生产能力、确保粮食安全和农业可持续发展以及深入落实中央扩大内需促进经济增长政策措施的一项战略性、全局性、基础性的重大举措，也是推动实施百亿斤粮食增产计划、推进农业内部产业结构调整、加快优势产业培植、促进农民持续稳定增收的一项德政工程、民心工程。
(一)加快中低产田地改造是发展现代农业的基础。人多耕地少是我省的基本省情。目前全省中低产田地占耕地总面积的比例高达 56．4％，有一半多的耕地只能“靠天吃饭”，平均每年农作物受旱面积占播种面积的30％，有 25％左右的耕地受到洪水威胁。我省是长江、珠江等大江大河的上游和源头，加快中低产田地改造有利于因地制宜优化配置和合理开发利用土、肥、水等农业资源，有利于控制水土流失，改善生态环境，为农业实现产业化和现代化奠定基础，促进经济、社会、生态、资源可持续发展。
(二)加快中低产田地改造是确保粮食安全的战略需要。随着人口增长特别是城镇人口的大量增加、畜牧业和旅游业的加快发展以及食物消费结构的不断升级，对粮食生产提出了更高的要求，预计到2020年全省粮食需求将达 2000万吨以上。要在有限的耕地面积实现粮食增产和特色作物发展的目标，必须加快中低产田地改造，着力提高耕地质量，提高耕地产出率。
