（五）严格执行国家供地政策。各地要严格按照 《划拨用地目录》、《禁止用地目录》、《限制用地目录》以及工业和工程项目用地指标，依法依规供地。对不符合划拨用地范围的建设项目，要以出让等有偿供应方式供地。严禁混淆划拨和出让供地政策界限，防止擅自扩大划拨用地范围。继续贯彻执行 《
城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令55号）和其他规定，严格规范划拨土地使用权入市管理。
（六）切实加强土地使用权招标拍卖挂牌出让工作。要认真贯彻落实 《
招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部39号令）等政策规定，严格执行工业用地出让最低价标准。除采矿用地外，工业用地及商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地一律实行招标、拍卖或挂牌出让；棚户区改造中除回迁房和公共设施、公益设施外，一律通过招标拍卖挂牌方式供地；经济适用住房及保障性住房用地，可以划拨供地，但以划拨方式取得的国有土地使用权及地上房地产转让时，必须补办土地使用权出让手续。
（七）规范国有土地使用权出让收支管理。严格履行出让合同，全额收取国有土地使用权出让金，不得擅自减免缓。严格执行国有土地使用权出让 “收支两条线”管理规定，确保土地出让收入及时全额上缴国库。
（八）强化土地二级市场管理。各市、县要建立城乡统一的土地市场，规范土地二级市场的交易行为。建立健全土地市场交易管理制度，对交易信息、交易程序、交易规则、收费标准等进行公开。要实行土地市场交易预报和交易许可制度，对符合交易条件的，经市、县国土资源部门核准后方可进行交易；凡不具备土地交易条件的，房产管理部门不得办理房产转移手续。
三、建立完善国有土地使用权出让监管机制
（九）继续完善信息公开制度。土地出让方案确定后，要及时通过媒体向社会披露，特别是招标拍卖挂牌公告要做到信息覆盖面广，可查询性强。协议出让土地批准后和国有土地使用权招标拍卖挂牌活动结束后，国土资源部门要将出让结果在土地市场或指定的场所、媒体上公布，主动接受社会监督，进一步增强土地出让工作透明度。
（十）严格执行土地市场和地价的动态监测制度。市、县国土资源部门要将供地结果、土地实际开发利用情况和出让价格等信息，及时录入国土资源部土地市场动态监测和监管系统；每年年末，要对全年出让土地的供应和开发利用情况进行分析和评价，向上级国土资源部门和同级政府报告，为政府加强土地调控提供决策参考。
