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各级政府要建立环境保护目标责任制，把环境保护各项目标任务分解到各级政府和相关关部门，对完成情况实行年中考核、年终考核。进一步完善考核制度和奖惩措施，将环境保护工作任务完成情况纳入领导干部业绩考核范围，做到责任到位、措施到位、投入到位。各相关职能部门要按计划要求，分工负责，协调配合，确保完成计划确定的各项目标任务。
3．建立有效的社会监督制度。建立并完善社会公众广泛参与机制。要形成行政管理与社会舆论监控并举的管理模式。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，定期向市民公布规划的实施情况。
（二）法规政策保障措施
1．严格执法。强化执法监督，严肃查处环境违法行为。进一步加强建设项目环境管理，建立以环境容量为基础的审批机制，从源头上控制污染物排放。加强建设项目环境保护监察工作，逐步推行建设项目施工期环境保护监理制度，实施建设项目环境保护属地负责制和环境影响评价终身负责制。建立完善环评后评估机制，完善建设项目竣工验收办法，实施竣工验收公示制度。
实行排污总量控制制度。依据《兰州市“十一五”主要污染物总量减排工作实施方案》，通过产业结构调整、工程治理、监督管理等措施减少污染物排放，保证“十一五”主要污染物总量控制目标任务完成。
2．积极完善政策鼓励措施。积极促进政策创新，利用财政补贴等政策引导山区产业和人口结构调整；充分利用各种融资手段为中小企业清洁生产和科技创新提供资金支持；利用环境基础设施建设市场化经营，促进城市工业园区建设；提高水价，利用价格杠杆提高中水回用率。为废旧物资回收等行业提供优惠政策。建立适当的奖励机制，促进社区循环型消费。
（三）经济保障措施
1．积极开拓资金筹措渠道。通过机制创新，有效增加环保投入，发挥政府环境保护投资的核心作用，把环境保护公共设施和环境监管能力建设作为投资重点，加大投资力度，促进城市环境基础设施建设，以及饮用水源保护区、生态功能保护区、生态示范区、自然保护区建设和管理，增加环境质量监测投入。
完善市场经济体制下环境保护基础设施建设资金筹措机制，拓宽投融资渠道。按照市场经济规律，建立多元化投融资机制。积极引导和鼓励社会资金投入环境保护基础设施建设和运营，实行国家、地方、集体、个人共同出资，多渠道、多层次、多方位筹集环境保护基础设施建设和运营资金。鼓励公平竞争，政府依法保障各类投资者权益和公众利益。
2．积极推进污染治理市场化。加快完善环境设施使用和服务收费制度，吸引民间资本投入环境保护建设。将城市燃气和集中供热系统、污水收集处理及回用系统、垃圾收集及处理系统等基础设施建设和运营逐步全面推向市场，通过招投标等方式选择某项设施最终建设者和运营者，达到以最少建设资金和运行费用获得最大环境效益。建立适应污水处理产业化的成本补偿和价格激励机制，完善城镇污水处理、生活垃圾处理收费制度，制定相关收费标准及配套法规，保证污水处理设施的建设和正常运行。对医疗废物实行统一收集、付费处置。并逐步建立其它危险废物收集、处置收费制度。对城市污水处理、固体废物收集利用、城区绿化和郊区片林建设、有机复合肥生产以及生态农业开发等有利于环境保护的项目，在投资、税收、征地、就业用工等方面给予优惠政策。
3．建立补偿机制。由于国家产业政策调整需关闭的企业，政府应建立补偿机制，确定具体补偿内容（包括补偿主体、对象及方式）和补偿费的计算及使用，减少其负担。
（四）技术保障措施
1．加强科学技术研究工作。鼓励科技创新，开展环境管理政策研究以及为环境管理服务的监测、监控技术研究。加大重大环境政策的研究力度，重点加强城市生态建设、环境经济政策、水源保护、小流域综合整治、机动车污染防治、能源结构调整、环境标准、规划环评技术方法、自然资源和绿色GDP核算、新型环境问题等环境战略与理论研究。提高参与综合决策能力，提高环境保护科技水平，推动科技成果转化。
2．大力推进环境科研成果转化。发挥企业在技术创新中的主体作用，创造有利于技术创新的政策环境，鼓励开发具有自主知识产权技术，推动污染防治关键技术和产品开发应用。加强数字化环境管理技术、突发性环境污染事故预防、地下水环境保护、流域非点源污染监控与防治、水质污染与人体健康、污染源排放总量自动监测技术、环境质量自动监测和预报预警技术、高浓度有机废水治理技术、污水资源化技术、危险废物和有毒有害化学品污染控制技术、烟气脱硫、持久性有机污染物防治、水污染控制技术等环境高新技术和污染防治技术的攻关，加快科技成果转化和推广。
3．大力发展环保产业。按照市场需求和国家产业政策导向，制定环保产业发展战略和发展规划，加快产业技术创新和体制创新，提高我市环保产业整体素质和竞争力。加快装备和产品国产化，提高设备成套水平。培育组建适应环保需求和功能完备的大型环保工程集团公司，积极探索社会化、多元化和市场化的环保产业发展模式，形成特色鲜明、结构优化的产业发展体系，尽快将环保产业培育发展成为新的经济增长点。完善规范环保产业市场的各项制度，建立统一规范的环保市场运作规范，大力发展环保咨询服务业。
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