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（三）以提升功能为重点，推动开发区新一轮发展
1．全面提升开发区建设水平。进一步加快开发区资源整合，支持符合条件的省级开发区升级为国家级开发区。对少数尚未设立开发区的县（区）、重要港口地区及其他符合条件的地区，适时批准设立省级开发区。及时启动新一轮规划修编工作，对原规划范围已经完成建设的开发区，按照有关规定，逐步调整和扩大规划范围。到2012年，开发区在全省经济发展中的地位进一步提升，开发区工业增加值占全省比重达66%，财政一般预算收入占全省比重达35%，利用外资占全省比重达80%，进出口占全省的份额保持在70%左右。建成苏州工业园区、昆山经济技术开发区、无锡高新技术产业开发区等8个销售2000亿元以上的开发区，15个销售1000亿元级的开发区。
2．完善开发区功能。加快开发区科技创新功能建设，推动产业集群向创新集群转变，到2012年建成10个左右创新型园区，开发区内高新技术创业服务中心（孵化器）超过200家，研发机构超过3000家。研究探索在苏州工业园区和花桥经济开发区建立服务外包特殊监管区。积极争取在连云港、南通、镇江、江阴、太仓、大丰等沿海沿江重点港口建立保税港区，有条件的地区设立综合保税区，省辖市和重点县（市）设立出口加工区。完善和推广昆山出口加工区叠加保税功能试点经验，加快全省出口加工区叠加保税物流的功能建设。拓展各类特殊功能区在保税、通关、物流、商品展示、贸易服务等方面的功能，开展研发、检测、维修业务。
3．加强南北合作。进一步推进南北共建开发区建设和跨江联动，落实好现有的政策措施，及时协调解决发展中出现的新问题。逐步增加南北共建开发区数量，扩大共建范围。完善共建机制，提高规划和建设水平，增强苏中、苏北地区承接苏南产业转移的能力。打破条块限制，积极探索区域合作开发新模式。
4．增强口岸功能。坚持开放与管理并举、重点与一般兼顾的方针，从总体上增强全省口岸功能。抓紧实施南京禄口国际机场二期工程并完善集疏运体系，在适时加密至日韩、港澳台和西欧航线的同时，积极创造条件增开至北美和澳洲航线。依托产业和区位优势，抢抓机遇，增开航线航班，增强无锡机场和常州机场的综合运输能力和对周边地区的辐射带动能力。加快常州机场、兴东机场、涟水机场建设和对外开放步伐。支持徐州观音机场一类口岸建设工作，形成区域航空交通中心。加快太仓港规模化、集约化集装箱作业区和集疏运网络建设，着重围绕近洋和内支线增开航线航班。加快推进连云港口岸资源整合和布局优化，在加快深水航道建设、开辟新港区的基础上，大力发展集装箱干线运输；积极引进国内外知名航运公司，增开国际海运航线，逐步形成覆盖全球主要港口口岸的国际航运网络；扩建白塔埠机场，力争提升为国家一类开放口岸。全力推进如东洋口港和启东吕四港对外开放；加速做大做强大丰港口岸，认真规划并抓紧实施滨海港的开发建设和对外开放；大力拓展盐城机场服务范围，新辟货运功能，增强面向日韩的国际运输能力；加快江苏里下河物流中心内河开放口岸建设。
（四）以深化合作和扩大开放为重点，提高利用外资水平
1．引领新一轮产业发展。以世界市场未来需求为着眼点，深入研究世界经济发展趋势，密切关注世界经济新一轮增长的重点产业，注重引进先导性新技术，加快最新科技成果的转化。加强多学科前沿研究和高新技术开发应用的大型综合平台建设，建立高新技术研发及产业化基地，吸引世界最新科技成果在江苏最早转化，抢占新一轮产业发展的制高点，努力形成新一轮产业高地。加强与境外研发机构的合作，实现跨国（境）产学研结合，通过自主创新和技术引进，打造我省新一轮产业发展的核心竞争力。积极构建国际技术转移公共服务平台，通过金融创新、政策保障、资金扶持等政策措施加速产业化，为吸纳世界先进科技成果提供便捷有效的服务。
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