江苏省人民政府关于印发江苏省外经贸发展纲要的通知
（苏政发〔2009〕114号）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
现将《江苏省外经贸发展纲要》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
二○○九年八月十八日
江苏省外经贸发展纲要
（2009-2012）
我省外经贸已进入新的发展阶段，站在更高的发展平台上。不断蔓延的国际金融危机给我省外经贸发展带来严峻挑战的同时，也带来了新的机遇。为有效应对国际金融危机的影响，抢抓机遇，调整结构，转变发展方式，促进全省外经贸又好又快发展，特制定《江苏省外经贸发展纲要（2009-2012）》（以下简称《纲要》）。
一、江苏开放型经济新一轮发展的挑战和机遇
在经济全球化和区域经济一体化的背景下，全球贸易投资活跃，世界经济增长强劲，江苏外经贸发展迅速。特别是进入“十一五”以来的三年，外经贸发展规模迅速扩大、发展水平迅速提升、发展质量迅速提高。三年累计实际利用外资644亿美元，年均增长24%，继续保持全国领先。对外贸易规模以年均500亿美元增加，年均增长19.8%，2008年达到3924亿美元，连续6年位居全国第二位。开发区集聚效应不断增强，2008年利用外资和对外贸易分别占全省的77%、71%。国际经济技术合作新签合同额、境外中方协议投资额实现快速增长，近三年累计境外中方协议投资额达到14.3亿美元，超过历年总额的70%。我省外经贸的快速发展，有力地促进了全省经济社会发展。“十一五”以来，全省涉外税收以年均28.2%的速度增长，2008年涉外税收高达1322亿元，超过全省税收总额的1/5；全省外经贸带动就业700多万人。
当前，世界经济格局正在发生深刻变化，国际金融危机对世界经济的影响广泛而深刻，世界经济进入新的调整期。江苏外经贸发展面临着许多新情况、新挑战，国际金融危机不仅对当前增长而且也将对长远发展产生重要影响。一是外部环境依然严峻。国际金融危机导致全球流动性紧张，企业倒闭数量增加，跨国公司的投资能力和投资意愿降低，投资步伐放缓；国际市场需求规模萎缩，世界经济增长乏力，对以美国为代表的西方国家的消费模式产生深刻影响；供需失衡使国际贸易摩擦进一步加剧，贸易壁垒不断增加，国际贸易保护主义重新抬头。世界产能过剩短期内难以消化，跨境直接投资充满变数。二是技术变革促使竞争加剧。历史经验表明，每一次经济危机都会带来新的技术变革，形成新的业态和新的产业，核心发展领域的改变导致竞争力此消彼长。江苏正处于培育和壮大外经贸核心竞争力的关键期，只有顺应技术变革的要求，加快技术进步步伐，才能形成新的竞争优势。三是江苏外经贸结构还不能适应新一轮发展的要求。主要表现为：吸纳资金的能力较强，而吸引高端人才、智力成果等创新要素的能力还有待提高；规模扩张能力较强，结构和内涵提升能力较弱，具有自主品牌、自主知识产权的产业、企业还不多、不强，国际话语权较弱；产业、企业的规模与效益尚不协调，国际分工总体上仍处于产业链和价值链的低端，应变能力和整体竞争力有待提高；企业“走出去”的意愿和能力不强；土地资源、环境容量、人力资源短缺制约外经贸空间的拓展和质量的提升。
