兰州市人民政府关于进一步加快旅游业发展的决定
（兰政发【2009】58号）
各县、区人民政府，市政府各部门、市属各单位：
为了全面贯彻落实《
甘肃省人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见》，充分发挥我市的旅游资源优势，切实加快旅游业发展，努力培育新的经济增长点，促进经济社会持续、快速、健康、协调发展，特作如下决定。
一、进一步提高加快旅游业发展重要意义的认识
兰州地处古丝绸之路咽喉要冲，是与丝绸之路同时兴起的一座历史古城。市内旅游资源类型多样、种类齐全、特色鲜明，市场开发潜力巨大。大力发展旅游业有利于繁荣发展服务业，优化经济结构；有利于保护环境，实现可持续发展；有利于扩大就业，改善民生；有利于提高国民素质，推动精神文明建设；有利于扩大对外开放和国际交流，优化发展环境；有利于加快区域经济协调发展，促进落后地区脱贫致富，全面建设小康社会。
当前，我市旅游业虽然已经形成了一定的规模，具备了加快发展的基本条件，但还存在很大差距。主要表现在：对经济发展的贡献率较低，旅游业发展还远远达不到支柱产业和主导产业的要求；资源开发利用不合理，缺乏特色产品、主导产品和精品名牌；总体发展规划滞后，基础配套条件不够完善，资源整合和开发程度较低；市场化程度不高，政府导向性投入较少；管理体制尚未理顺，旅游企业经营方式陈旧，从业人员素质不够高，市场竞争力较弱等。但同时，国际旅游业的迅猛发展、国内宏观政策的倾斜、国民经济的持续快速发展，以及区域旅游合作的趋势，都为我市的旅游业发展提供了难得的发展机遇。为此，我们必须进一步增强加快发展旅游业的责任感、紧迫感和使命感，不断强化机遇意识、危机意识和竞争意识，真正把发展旅游业作为产业结构调整中提升三产的重要举措来抓，切实加强领导，精心组织，重点支持，全力推进，促进我市旅游业上规模、上档次、上水平，努力提高我市旅游产业素质。
二、加快旅游业发展的指导思想和奋斗目标
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中全会精神，以资源为依托，以产品为基础，以市场为导向，以强企兴旅、市场拓展和产品开发为中心，按照“政府引导、市场运作、企业经营、社会参与”的原则，科学规划开发，完善政策措施，创新运行机制，优化发展环境，规范市场秩序，注重质量效益，着力打造兰州“黄河之都、丝路金城”的旅游总体形象。
（二）奋斗目标
