4．水源保护和利用问题。我市的主要水源是黄河水，刘家峡水库及盐锅峡水库等地区是未来城市用水的重要来源，搞好这些地区的水源保护工作是实现未来城市可持续发展的迫切需要。我市的水资源还面临着结构性矛盾突出等问题，如榆中盆地、中川地区等地区水资源严重不足，如何破解这一难题，是城市规划中的一个重大课题。
5．新区开发与老城改造问题。新区开发是城市空间发展与空间调整的必然，旧城改造是城市功能调整、环境改善的内在需求。要按照市委、市政府确定的“跳出老区建新区，建设新区带老区”的总体部署，从改善人居、保护环境、延续文化传统等方面出发，研究好新区开发与旧城改造的时间、速度和规模等问题，落实好“抽疏”战略的实施，更好地做到节约土地、节约资金、传承历史等目标。
6．资源环境承载力与人居环境适宜性问题。土地、水、能源、环境是城市发展的基本保障，也是城市发展的瓶颈制约。我市是一个土地、水资源较为短缺，大气环境污染较为严重的城市，如何从资源环境承载力角度出发，做好本次总体规划编制，将是本次规划编制中的一个重要课题。新一轮城市总体规划修编，必须把节约能源、降低资源消耗、减少污染排放作为重要目标，引导调整经济结构和转变经济增长方式，提高能源、资源利用效率，保护环境。
（二）新一轮城市总体规划编制工作难点
1．新区拓展问题。目前，我市主城区可用于城市建设的用地十分稀缺，现状建成区人居环境差，为了促进全市社会经济发展，改善人居环境，本次规划将需要对城市用地结构和空间布局进行重大调整，涉及榆中盆地、秦王川盆地、和平、河口南地区以及北拓片区等，需协调土地利用规划中的城市建设用地发展问题，按照新颁布实施的《
城市规划编制办法》要求，需对所涉及的区域进行行政区划调整工作。另外，对于各个新区的开发时序也需进行战略决策。
2．老城抽疏问题。由于老城区的公共服务设施相对齐全、生活方便，目前仍是吸引各项投资的首选之地，人口、经济仍处于聚集状态，原定的优化老城区功能、缓解老城区压力的措施实施效果不明显。
3．水资源问题。未来可供城市建设的空间区域（秦王川盆地、榆中盆地）水资源短缺，存在着结构性的矛盾，解决水资源短缺的投入门槛较高，解决难度较大，同时还需协调与我市相邻的永靖等区域做好刘家峡库区、盐锅峡库区等我市未来水源地的保护工作，需要做好引大入秦、引洮入榆等相关水源的充分利用工作。
4．防洪标准问题。目前，我市城市建设均依据100年一遇的标准（流量6500m3/s）进行了设防，并且大多数的河堤已经达到了此标准。但目前市区常住人口已超过200万人，依据《中华人民共和国国家防洪标准》的规定，人口超过150万人的城市均需按200年一遇的标准进行设防。根据初步研究成果，现有河堤的建设将要提高标准，这将对我市城市建设产生重大影响。但是，考虑近年来除龙羊峡、刘家峡水库外黄河上游还建有15座大型水库，均具有防洪蓄洪功能， 兰州又是带状城市，故需要国家协调解决仍以现行河堤建设标准进行设防。
