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兰州市人民政府办公厅关于转发兰州市新一轮城市总体规划编制建议意见的通知

  1.城市的定性、定位、定向等发展战略问题。近几年,市委、市政府明确提出要把兰州建设成西部区域性现代化中心城市的要求,同时提出了“东扩西展、南升北拓”以及“拉开框架、扩展规模、完善功能、提升形象”;“跳出老区建新区,建设新区带老区,新区抓框架,老区抓美化,局部抓优化,全面促提高”的城市规划发展建设战略。最近,市委、市政府在总结前几年发展经验的基础上提出了“1355”发展战略、建设兰州都市经济圈以及“科学规划、统筹城乡、适度超前、体现特色、合理布局、完善功能、提升形象、协调发展”等新要求。在国家及省上的规划中,对兰州也有了新的定位:一是在全国城镇体系规划(2006-2020年)中已经确认了市委、市政府对兰州的定位为西部区域性现代化中心城市,并明确提出要将兰州建设成为国家一级综合交通枢纽城市。二是在全省城镇体系规划中提出建设以兰州为中心的兰州都市经济圈的要求。三是在省第十一次党代会提出了发挥区位优势,大力发展现代物流业,提升兰州区域物流中心的层次和地位等目标。四是省委提出了要发挥兰州市中心城市的带动作用,着眼发展大局,改变现有城市扩张模式,形成环绕中心城区的卫星城,进而与周边城市构成现代化的都市圈和城市群。
  我市的城市规划工作必须充分贯彻落实这些战略和要求,按照新时期、新要求、新目标以及兰州自身发展的需求和动力,充分挖掘潜力,从增强城市的吸纳与辐射能力出发,立足于弘扬以黄河、敦煌、丝路为代表的甘肃文化传统,立足于以人为本的发展理念,立足于科学发展观的时代要求,立足于全省发展的大局观念,进一步深化这些战略定位的内涵和外延,按照“区域中心、黄河明珠、宜居城市、如兰之州”的新目标,探索今后发展的方向。
  2.城市空间拓展、产业结构和功能布局调整问题。根据目前的发展形势,三轮规划所确定的“一河两城七组团”的城市发展空间与功能布局已远远满足不了今后的发展需求,从保障城市可持续发展出发,对土地资源、水资源、能源和环境等城市发展的基本要素进行分析,在充分挖掘存量建设用地潜力的前提下,分析城市空间优先发展方向与产业布局调整内容,进一步优化功能分区和产业结构调整,尤其是要解决好现有工业与新上工业的摆布和整合问题。关于工业布局调整,初步设想是:工业向西、人居向东,其中石化冶金工业向西沿河口南、海石湾方向布局,装备制造、物流业向北沿沙井驿、中川方向布局,高新技术产业向东沿和平地区、榆中盆地方向布局。
  3.综合交通等重大基础设施发展战略问题。兰州是一个河谷型的组团带状城市,东西不畅、南北不便问题历来是我市交通建设与管理的重点,随着城市规模的扩大,城市的空间发展还将会是带状组团或枝状组团结构,城市内部的交通发展政策制定、组团与组团间的交通联系方式、城市交通与过境交通的衔接方式、轨道交通等公共交通的发展模式、交通管理措施,都将影响未来道路建设标准的制定与选择,影响居民出行时间与工作效率等,因此要从城市功能布局的特点出发,研究交通流量特征,按照功能布局适当疏解的原则来分解未来城市中心产生的交通压力,在综合交通研究的基础上,制定一个能够促进城市可持续发展的交通发展战略。


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