二、发展思路和主要目标
（一）发展思路
以华菱集团为核心，通过深化改革、兼并重组，将华菱集团打造成为国家钢铁企业“第二方阵”中特色明显的企业集团；走精品、高端、特色化和差异化道路，通过加快技术改造和自主创新，巩固现有优势产品，积极开发新产品，抢占市场高端，不断增强产业发展后劲和核心竞争力。
（二）主要目标
1、总量目标。到2011年，全省粗钢产量达到3000万吨左右（省内2000万吨，省外1000万吨），占全国总产量的5％，销售收入超过2000亿元。
2、结构目标。到2011年，力争板管比达到70％以上，70％以上的产品实物质量达到国际先进水平。重点企业每年研发投入占销售收入的比重达3％以上。
3、节能减排目标。到2011年，重点钢铁企业吨钢综合能耗下降到600千克标准煤以下、耗新水量6吨以下、烟（粉）尘排放量2千克以下、ＳＯ2排放量2千克以下，二次能源实现100％回收利用，冶金渣100％综合利用。
三、发展重点
（一）深化体制机制改革
一是加快实施兼并重组战略，推动华菱集团在省内开展跨地区兼并重组，在省外境外开展并购，迅速实现规模扩张。二是支持华菱集团不断深化与央企、安赛乐--米塔尔公司等战略投资者的对接与合资合作，特别是在原料采购、产品营销、技术研发和引进转化等领域进行深度合作，不断提升核心竞争力。三是深化华菱集团内部体制改革，有效整合集团内部资源，形成分工合理、特长突出、优势互补的生产格局，增强自我发展能力。
（二）加快重大项目建设
2009-2011年三年投资400亿元，重点建设汽车板、取向硅钢、5米宽厚板和无缝钢管等一批重大项目，其中，湘钢5米宽厚板项目2010年建成投产，涟钢汽车板和取向硅钢项目2011年建成投产，衡钢大无缝项目2009年建成投产，启动与中石油联合建设的连轧机组项目，2010年建成投产。五矿湖铁、东锰集团等通过兼并重组和改扩建，形成50万吨电解金属锰生产规模。
（三）发展一批重点产品
湘钢重点发展高层建筑用板、高钢级管线钢（Ｘ80及以上）、超宽超厚船板、海洋平台用钢、高性能压力容器及核电用钢板等专用板品种，以及合金结构钢、弹簧钢、轴承钢、齿轮钢、帘线钢、易切钢、冷镦钢等精品线棒材品种；涟钢重点发展高强度轿车用钢、高磁感取向硅钢和高牌号无取向硅钢、高档家电板、高钢级管线钢等品种；衡钢重点发展大口径高压锅炉管、油气用管、机械加工用管以及钢管深加工品种；冷钢重点发展高强度紧固件等钢材深加工；五矿湖铁、东锰集团等铁合金企业重点发展精炼锰铁、铬铁、电解金属锰等产品。
