中共湖南省委、湖南省人民政府关于印发《湖南省人民政府机构改革方案的实施意见》的通知
（湘发[2009]15号）
省直机关各单位：
《湖南省人民政府机构改革方案的实施意见》已经省委、省人民政府同意，现印发给你们，请结合本部门、本单位的实际，认真组织实施。
中共湖南省委
湖南省人民政府
2009年6月1日
湖南省人民政府机构改革方案的实施意见
根据《中共中央国务院关于地方政府机构改革的意见》（中发[2008]12号）和《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发＜湖南省人民政府机构改革方案＞的通知》（厅字[2009]30号）精神，结合我省实际，提出以下实施意见：
一、机构改革的指导思想和基本原则
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕深化行政管理体制改革的总体目标，按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，建设人民满意的政府，为加快湖南富民强省、全面建设小康社会提供组织保障。
（二）基本原则
1．坚持上下衔接。按照中央要求，参照国务院机构改革做法，相应调整省政府有关机构和职能。
2．坚持因地制宜。从我省实际出发，充分考虑当前各方面的有利条件、不利因素和承受程度，统筹兼顾，突出重点，循序渐进，力争在一些重要领域迈出较大步伐。
3．坚持精简统一效能。以政府职能转变为核心，理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织结构，探索实行职能有机统一的大部门体制，完善体制机制，改进管理方式，推进依法行政，提高行政效能。
4．坚持积极稳妥。在保持省政府机构相对稳定的前提下，平稳推进机构改革，以利于机关工作的正常运转。
二、机构改革的主要任务
（一）调整优化组织结构
适应我省经济社会发展需要，探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置综合经济部门职能，加强对农业和农村工作的综合管理与统筹协调，整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制，以改善民生为重点，加强与整合社会管理和公共服务部门。同时，精简和规范各类议事协调机构及其办事机构。凡工作可以交由相关职能部门承担或由职能部门进行协调的，不另设立议事协调机构；涉及跨部门的事项，由主办部门牵头协调。确因工作需要设立议事协调机构的，严格按规定程序审批，不设实体性办事机构。严格控制部门管理机构设置，该撤销合并的坚决撤销合并；确需设立的，按规定程序报批。不再新设立履行行政职能的事业单位。具体调整及设置情况如下：
1．完善综合经济部门职能。省发展和改革委员会要进一步转变职能，减少微观管理事务和具体审批事项，集中精力抓好宏观管理。省财政厅要改革完善预算和税政管理，健全省、市、县三级财力与事权相匹配的体制，完善公共财政体系。省发展和改革委员会、省财政厅等部门要建立健全协调机制，形成更加完善的宏观管理体系。
