进一步完善农村牧区卫生补助政策，落实中央、自治区有关政策要求，苏木乡镇卫生院补贴达到工资总额的80％以上，贫困旗县达到90％以上，边远贫困苏木乡镇卫生院达到100％。落实旗县区对乡村医生劳务补贴政策，积极探索解决乡村医生养老问题。
加强农村牧区县、乡、村三级网络基础设施建设，建立健全“布局合理、设施齐全、功能完善、职能明晰、相互协作、富有活力”的三级卫生服务网络。深化苏木乡镇卫生院管理体制和运行机制改革，确保卫生院“县办县管”体制的全面落实。强化卫生院全员聘任制、院长公开招聘制、任期目标责任制等。积极探索卫生院收支两条线管理，增加政府投入，取消药品销售加成，转变运行机制，提高服务效率。加强嘎查村卫生室基础设施建设，健全村级卫生服务机构，提高服务能力，完善乡村卫生服务管理一体化，力争做到乡村卫生“五统一”管理率达到80％以上，合格嘎查村卫生室覆盖率达到90％以上。
完善新型农村牧区合作医疗制度，采取多种形式大力开展宣传工作，引导广大农牧民积极参加合作医疗，力争参合率达到95%以上。加强新农合机构建设，强化政策和业务培训，提高人员素质和管理能力，建立健全财务制度，强化基金监管，健全监督机制，增强资金使用管理的透明度。加强新农合定点医疗机构及其服务行为的外部监管，建立严格的准入和退出机制。落实新农合基本药物目录政策，建立健全疾病检查、治疗、用药的规范、制度和自律机制，做到合理检查、合理治疗、合理用药，减轻农牧民医药费用负担。通过政务公开、村务公开，及时向群众公布合作医疗补偿情况，让群众对新农合制度明明白白，清清楚楚，自觉接受农牧民群众和社会的监督。
大力推广新农合住院即时报销制度，简化手续，提高效率，方便群众。力争当年基金结余控制在10％以内，历年累计基金结余不超过20％。加强新农合信息系统建设，力争上半年完成本地区建设任务。按照《内蒙古自治区新型农村牧区合作医疗工作考评细则》，全面规范新农合工作，突出抓好机构建设、实施方案、基金管理、信息化建设、定点医疗机构管理、农牧民受益及满意度等方面工作。
按照《包头市农村牧区初级卫生保健实施方案（2006～2010年）》和《内蒙古自治区初级卫生保健评审细则》的要求，认真总结初级卫生保健达标工作的经验，巩固成果，力争2009年所有旗县区初级卫生保健达标。进一步完善青山区、九原区、达茂旗初级卫生保健达标工作，确保2009年通过自治区初级卫生保健达标评估复查；进一步加强昆区、固阳县、土右旗、东河区、石拐区初级卫生保健达标工作，确保2009年通过自治区初级卫生保健基本达标评估复查，力争2009年通过包头市初级卫生保健达标评估。
五、加强社区卫生与妇幼保健工作
