六、借鉴先进城市的成功经验,对市区东北部工业区有代表性的工业遗存实施有效保护和利用
我市“一五”期间兴建的华药、纺织厂等,对城市发展起到了历史性作用。在实施“退二进三”和工业企业外迁中,对有典型意义的工业遗产进行有效保护和综合利用有着重要意义。可参照沈阳铁西、北京“798”的经验,选择有重要价值和代表性的建筑及设备作为工业遗产进行保护和利用。可根据具体情况,选择保护和利用的目标模式:一是博物馆模式。保留有纪念意义的厂房、车间、工人住宅等,以博物馆的形式展示一些工艺生产流程,作为青少年教育基地和旅游景点。二是艺术馆模式。即北京“798”模式,作为艺术创作基地,开展艺术作品展览活动。三是创意产业园模式。选择性地对旧有厂区进行适当改造,引入创意公司入驻,发展创意产业。文化、文物部门要抓紧会同规划、国土、国资部门及相关单位进行论证,提出具体实施意见。
七、切实加大东垣古城遗址和正定古城的保护力度
滹沱河是石家庄的母亲河,南岸是两千年前的东垣古城,北岸是后来的正定古城,随着城市行政中心的规划北移,这一区域愈显重要,加强该区域内文化遗产保护意义重大。针对前些年文物保护中的诸多问题,要重点做好两项工作:
(一)参照西安大明宫世界遗址公园和成都金沙遗址公园模式,打造东垣古城遗址公园。遗址重点保护区和建设控制地带内,要坚决停建与遗址保护、利用无关的项目,并增加人力财力投入,对现存遗迹进行科学保护、修缮,逐渐恢复其原有的风格特点,力争用两年时间完成建设工作。
(二)把正定城区规划纳入全市整体规划,加强宏观管理和微观约束,减少规划的随意性。参照平遥、丽江古城保护模式,拆除城区内的工业建筑及违章建筑,改善文物周边环境,修复古城墙,逐步恢复古城原有风貌,为申报世界文化遗产打基础,做准备。
八、理顺文物管理体制,提升我市文化遗产保护、管理和利用水平
按照国家和省文物保护管理体制要求,文物保护机构应归口文化部门。由于历史原因,我市有的文物大县的文物部门与旅游部门合署。从现行管理体制的实际运行效果看,往往是重利用轻保护。同时,由于我市这种管理体制没有得到国家和省文化、文物管理部门的认同,致使争取国家和省文物保护经费等工作受到严重影响。为此,要适时理顺县级文物保护管理体制,同时要强化监管职能,加大执法力度,提升文物保护管理水平。