（一）完善分税制财政体制。在保持分税制财政体制基本稳定的前提下，围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善自治区和市县财力与事权相匹配的体制，进一步规范政府间财政关系，适当统一自治区以下主要事权和支出责任划分。逐步建立市县基本财力保障机制，按照“适度提标、适度扩面、远近结合、突出导向”的原则，将市县财政保障提升到“保民生”的层次，不断提高市县政府提供公共服务的能力。转变和充实乡镇财政职能，发挥就地管理和服务的优势。
　　（二）加大财政转移支付力度。拓展一般性转移支付的内涵和外延，提高一般性转移支付的规模和比例，不断加大对市县财力性转移支付资金的投入力度。严格控制新增专项转移支付，清理整合已有专项转移支付项目。完善转移支付分配办法，科学合理设置转移支付因素和权重。完善市县财力差异控制机制，改革自治区以下财力分配。
　　（三）推进财政预算支出改革。加大部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线等财政改革推进力度，将部门预算改革延伸到基层单位，确保到2011年县级以上单位都实行比较规范的部门预算；健全现代国库管理制度，将所有预算单位实有资金帐户逐步纳入单一帐户体系管理；深化国库集中收付和政府采购管理制度改革；积极推进国库现金管理；建立完善财政支出绩效考评机制，全面推行农村“三财”管理，加快推进财政信息化建设步伐。
　　（四）加强行政事业单位资产管理。制定行政单位设备配备标准，规范资产处置审批程序，加强国有资产收入管理，开展行政事业单位资产普查，制定非经营性资产转化为经营性资产的办法，大力推进行政事业单位资产的资源整合，积极探索行政事业资产共享共用新机制。
　　（五）加强地方政府债务管理。规范审批程序，严格控制借贷规模，落实还贷责任。完善政府债务监控和风险预警机制，防范并及时化解债务风险，严禁举债搞“形象工程”。巩固化解乡镇债务和义务教育“普九”债务成果，严控县以上债务、高校债务、医院债务，加强审批管理，严格执行责任追究制度。建立政府债务风险预警和监测机制，各市县都要建立健全偿债准备金制度，化解各种显性和隐性债务，防范财政风险。
　　（六）加强财政监督。建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，强化事前和事中监督，促进监督与管理的有机融合。要强化财政监督，加强财政政策、项目资金和关系人民群众切身利益资金的监督检查，对违纪问题严肃查处。

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