附件二
河南省科技行政处罚裁量标准适用规则
第一条 为规范我省各级科技行政管理机关行政处罚裁量权的行使，促进行政处罚行为公平、公正，提高行政执法水平，根据《
河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》（豫政［2008]57号）的有关规定，结合本系统工作实际，制定本规则。
第二条 本制度适用于全省各级科技行政管理机关。
第三条 全省各级科技行政管理机关实施行政处罚裁量标准，应当贯彻执行相关法律、法规、规章的规定，并遵循下列要求：
（一）在法律、法规、规章规定的范围内适用行政处罚裁量标准，不得超越。
（二）必须符合法律、法规、规章的立法目的和宗旨；排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；可以采取两种以上方式实现行政管理目的的，应当避免采取损害当事人权益的方式。
（三）当事人有下列情形之一的，依法不予行政处罚：不满14 周岁的人有违法行为的；精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的；违法行为在两年内未被发现的；其他依法不予行政处罚的。
（四）已满14 周岁不满18周岁的人有违法行为的；主动消除或者减轻违法行为危害后果的；受他人胁迫有违法行为的；配合行政机关查处违法行为有立功表现的，可以依法适用从轻或者减轻的处罚标准。
（五）违法行为情节恶劣、危害后果较重的；不听劝阻、继续实施违法行为的；在共同实施违法行为中起主要作用的；多次实施违法行为、屡教不改的；采取的行为足以妨碍执法人员查处违法案件的；隐匿、销毁违法证据的，可以依法适用从重的处罚标准。
（六）违法行为给公共安全、人身健康和生命财产安全、生态环境保护造成严重危害的；扰乱社会管理秩序、市场经济秩序造成严重危害后果的；胁迫、诱骗他人实施违法行为情节严重的；打击报复报案人、控告人、举报人、证人、鉴定人有危害后果的；在发生自然灾害、突发公共事件情况下实施违法行为的，可以在法定量罚幅度内适用最高限的处罚标准。当事人涉嫌犯罪的，应当移送司法机关。
（七）各级行政执法部门对于违法情节、性质、事实、社会危害程度基本相同的违法行为，应当给予基本相同的行政处罚。
第四条 法律、法规、规章规定可以单处也可以并处的，违法行为事实、性质、情节和社会危害程度较轻的适用单处，违法行为事实、性质、情节和社会危害程度较重的适用并处。
第五条 适用法律、法规、规章，应当遵循下列原则：
（一）上位法优于下位法；
（二）同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；
（三）同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定；
（四）法律、法规、规章规定的其他原则。
第六条 省科技厅对本机关、全省各级科技行政管理机关执行行政处罚裁量标准、适用规则、案件主办人制度、案件法律审核制度、裁量说明告知制度、案例指导制度的情况，每年进行检查，了解存在问题，纠正违法和不当行为。
第七条 本规则由省科技厅负责解释。
第八条 本规则自发布之日起施行。
附件三
河南省科技行政处罚案件主办人制度
第一条 为提高行政执法素质，明确行政执法责任，促进行政处罚公平、公正，根据《
中华人民共和国行政处罚法》、《
河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》（豫政[2008］57号）的有关规定，结合本系统工作实际，制定本制度。
