（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，从构建宜商宜居的现代化大都市出发，努力营造有利于连锁经营发展的环境，以促进连锁经营发展来优化流通产业结构和转变经济增长方式，不断完善城乡商品市场体系建设，推广现代流通技术和提升现代流通管理水平，培育有较强竞争力的市场主体，进一步提升我市服务业现代化发展水平和综合竞争力，促进我市经济持续、快速、健康发展。
（二）发展目标
逐步确立和巩固连锁经营在零售和餐饮业中的主体地位，引导连锁经营在多行业、多领域发展。到2015年，昆明市限额以上连锁经营企业销售额占全市社会消费品零售总额的35%以上，销售额达10亿元以上的连锁企业争达8户，培育若干户主业突出、能跨地区发展、形成自主品牌、具有国内外竞争力的大中型连锁企业集团。
（三）基本原则
在昆明地区大力发展连锁经营等现代流通业，要坚持改革开放的原则。不断探索吸纳国内外现代流通业先进理念和机制、先进技术、管理经验，在引进国内外大中型连锁零售企业的同时，要培育和提高本土连锁企业的竞争力。要坚持市场运作、政府引导、规范发展的原则。在相关促进中小企业发展、非公经济发展、现代服务业发展的扶持政策中，要扶持连锁经营等现代流通企业，重点扶持企业总部在昆明地区的现代流通企业，重点扶持开拓发展县、乡、村农村连锁经营市场或投资商品配送中心建设的流通企业。
三、扶持发展连锁经营的政策措施
（一）加强组织领导
各县（市）区政府、市级各部门要按照本意见要求，统筹规划，分类指导，做好组织协调，并结合实际制定促进连锁经营发展的具体实施办法，把有关政策和措施真正落到实处；要着力打破部门分割和地区封锁，改革各种不合理的行政审批制度，为连锁经营企业健康发展创造良好环境。
拟成立昆明市鼓励和扶持现代流通业发展领导小组，由市政府领导任组长，市商务局、市财政局、市经委、市工商局主要领导任副组长。成员由市商务局、市财政局、市工商局、市国税局、市地税局、市经委、市供销社、市城管局、市质监局、市卫生局、市环保局、市消防支队、市安监局、市统计局、市信息产业办等部门主要领导担任。领导小组负责指导、协调、审核昆明市现代流通业发展扶持政策和具体方案，对扶持现代流通业发展资金使用进行统筹和监管。领导小组下设办公室在市商务局，负责日常具体工作。
