--中心体育场。宽城、二道、绿园等区新增分区级体育场,规划榆树市、农安县体育场等项目。其他县(市)、区要加快对现有体育场改扩建工程建设,不断完善功能设施。
--全民健身中心。加快全民健身设施建设,力争每个县(市)、区至少建成1座,分别设置游泳馆和篮球、排球、乒乓球等项目的全民健身活动场馆。
--职业教育培训中心。加快各县(市)、区综合职业教育中心项目建设,完善各种培训功能,增强实训能力建设。
--青少年活动中心。全面加强青少年校外活动场所建设。到2012年,县(市)、区青少年宫全面达到国家规定的建设标准。
--影剧院。加大现有影剧院改扩建力度。到2012年,各县(市)、区至少建有1座可开展大型文化活动的综合性影剧院或演出场所。
--广电网络传输中心。各县(市)和双阳区要加强广电网络传输中心项目建设,努力提高广电节目在制作、接收、发送传输等方面的数字化能力和水平。
--区域性重点旅游景区。重点建设县域旅游景区,包括农安黄龙府文化园(重建辽代黄龙府城墙、府衙、辽太祖行宫)、辽塔园、波罗湖;榆树“榆树人”遗址、松花江五棵树;德惠鳇鱼圈、布海蒙古族度假村;九台卡伦湖、石头口门水库、新丽朝鲜族民俗村;双阳吊水壶溶洞、双阳湖、鹿乡等。
3.乡镇、村公共文化设施网络
--建设覆盖全市乡镇的综合性公共文化活动中心。按照“一站多能”的发展模式,全面整合乡镇各种文化资源和力量,统筹建成“综合性公共文化活动中心”。乡镇文化活动中心建筑面积不低于300平方米,并实现与市、县(市)、区级图书馆的联网。至2012年,全市乡镇文化设施100%达到国家建设标准。
--建设标准化社区公共文化活动场所。以构建“15分钟社区文化圈”为目标,重点推进群众艺术馆、文化站、社区综合文化室(中心)建设,满足群众就近、经常和有选择地参加文化活动的需要。加强城区文体广场建设,保障居民出行10分钟有一处街心广场或绿地可供活动。每5万人左右的居住区设置运动场所1处;1.5万人的小区设置市民健身中心,配备运动设施。完善标准化社区文化室功能。原则上一个社区设置一座综合性文化室,力争达到国家标准;人口超过10万、地域较大的社区可增设一座;全市凡新建居民小区必须配套规划建设文化设施。2012年实现率达100%。
--加强村级文化设施建设。进一步加快农家书屋、农民体育健身工程和20户以上自然村广播电视“村村通”等项目建设。全面建成村文化活动室,努力实现“五个一”,即有一个面积不低于100平方米、多功能的综合活动场所(“欢乐庄稼院”),一个图书阅览室(农家书屋),一个阅报栏或宣传橱窗(科普画廊),一个学生课外活动室,一个室外体育健身小广场。到2012年,实现村村文化活动室(农家书屋)、欢乐庄稼院和20户以上自然村广播电视“村村通”100%达标。
六、完善政策措施,优化文化发展环境
(一)切实加强对文化发展的领导
1.建立文化发展工作机制。要在党委统一领导下,把文化发展作为全局性、战略性的工作纳入本地区经济社会发展的总体规划和重要议事日程。建立健全能有效推进文化整体发展的工作机构,建立文化发展联席会议制度,统筹全市文化发展工作。充分发挥文化、新闻出版、广电、体育、教育、旅游、会展、科技、信息和统计等政府职能部门的作用,形成工作合力。发展改革、财政、税务、工商、公安、城建、国土资源、监察等各有关部门要充分运用法律、财税、价格、行政等多种手段,形成部门之间、上下之间的联动机制。建立完善的工作考核体系,加强监督检查,切实把市委、市政府关于加快文化发展的部署落到实处。
2.进一步加大对公共文化的投入。市财政每年对文化事业经常性投入的增长幅度不低于经常性财政支出的增长幅度。财政资金重点用于公益性文化事业发展。市政府设立文化发展专项基金,主要用于公共文化事业建设、艺术创作、演出、精品生产、群众文化活动、文物维修保护、文物征集等文化活动。各县(市)、区财政要确保本级文化事业的投入,并逐年增长。
3.切实转变政府职能。一是政府部门要由办文化向管文化转变,加快实现政企分开、政事分开、管办分离。二是政府部门要由管理文化单位为主向管理文化市场为主转变,加快建立和完善促进文化产业发展的市场管理体系。三是政府管理要从以行政手段为主逐步向以经济和法律手段为主转变,将重点放在产业规划、市场监管、政策支持、法规建设、公共服务上来。四是建立和健全中介组织,通过行业协会规范会员行为,鼓励开办文化中介机构,鼓励开展文化的经纪、代理、推广、咨询和组织业务,活跃文化市场。
4.健全文化建设宏观调控。进一步加强全市文化建设研究,加大对文化发展的方向、总量、结构和质量的宏观调控,增强工作预见性、主动性和实效性,推进文化建设管理工作的科学化、制度化、规范化。
5.加强文化统计和规划落实工作。建立全市文化事业和文化产业发展数据统计体系和相关指标评价体系,定期公布统计数据,加强统计分析、动态比较和综合评价工作,为政府决策提供依据。重视规划在文化发展中的作用,通过规划明确发展重点,推进产业集聚。要注意长期规划与短期规划的有机结合,组织专家对规划的执行情况进行跟踪监测和效能评估,并适时调整和完善相关政策,将规划落实到位。