四、积极推进网点代垫直补改革试点。为进一步方便广大农民消费者领取家电下乡财政补贴资金,鼓励各地根据家电下乡实施细则的规定,结合当地实际,在保证资金安全的前提下,积极推行销售网点代理审核并垫付补贴资金改革。对因银行网络不健全等原因实行“一卡通”、“一折通”方式兑付有困难的地方,要全面实行销售网点代理审核并垫付补贴资金改革;其他地区要选择条件较好的县乡及销售量大、有信誉保证的指定销售网点开展试点并逐步推开。实行网点代垫直补的地方,当地县、乡财政局(所)要共同与销售网点签订“网点代垫直补家电下乡补贴资金委托书”(标准格式见附件1),销售网点在农民消费者购买并领取补贴资金时要与农民消费者签订“家电下乡补贴资金代垫直补申领委托书”(附件2)。销售网点要签订“行为规范承诺书”(附件3),当地县、乡财政局(所)各留存一份,销售网点在店面醒目位置悬挂。各地财政、商务部门要加强对销售网点的监管,加大抽查、暗访力度,严防骗取补贴资金,确保补贴资金安全。
五、及时足量保障销售网点税务发票供应。各地税务机关要采取多种形式,加大发票领取、开具、使用、保管和缴销等税收制度的宣传力度,努力营造销售单位依法开票、消费者依法索票的良好氛围。对于符合一般纳税人条件的家电下乡指定销售网点,经纳税人申请,各级税务机关应及时将其批准转为一般纳税人,供应增值税发票。对于小规模纳税人,各级税务机关要强化服务意识,在坚持以票管税的基础上及时足量提供税务发票。同时,要加强税收征管工作,防止税收流失。要强化销售网点依法纳税意识,促其及时申报缴纳税款。
六、加强中标企业和指定销售网点管理。各级商务部门要会同财政、经济和信息化等部门加强对中标销售企业和指定销售网点的监管,督促企业切实履行承诺,及时调配货源,保障商品质量,健全流通网络,规范市场营销;要会同中标销售企业加强对备案销售网点的监管和政策培训,督导网点按规范要求悬挂“家电下乡指定店”标识牌,张贴家电下乡产品公示栏和农民购买须知等宣传材料,准确掌握家电下乡业务流程,熟练操作家电下乡信息管理系统,及时开具销售发票、登录销售信息,为农民购买家电下乡产品提供优质服务。对有未按要求使用家电下乡标识、不及时开具发票和录入信息、有意虚假宣传误导农民、抽取标识卡并高价销售家电下乡产品、弄虚作假骗取家电下乡补贴等行为的网点,县级商务部门应给予其限期整改、暂停或取消销售网点资格等处罚,并通过网络、媒体等向社会公告。汽车摩托车经销商应是财政部、工业和信息化部公布的签约生产企业直接授权的经销商(可在财政部、工业和信息化部等门户网站上查询)。由直接授权经销商再次授权的销售企业和网点也可以销售汽车摩托车下乡产品,在农民消费者购买时,销售企业和网点应主动向农民提供再次授权的协议书复印件,农民申领补贴时向乡镇财政所提供。