（1）新亚型流感病毒在人群中持续快速地传播；
（2）世界卫生组织宣布发生流感大流行。
3、结束阶段
流感大流行得到有效控制，根据世界卫生组织和卫生部相关规定，判定大流行结束。
二、组织指挥体系及职责
（一）防控流感大流行工作领导小组
省卫生厅成立防控流感大流行工作领导小组，省卫生厅厅长、副厅长担任组长、副组长，成员由厅办公室、规财处、应急办、医政处、卫监处、疾控处、爱卫办、基妇处、科教处、对外交流处、省中医药局、省疾病预防控制中心、省卫生监督所等厅机关处室和厅直有关单位负责人和工作人员组成。
（二）领导小组职责
1、领导、协调全省各级卫生行政部门、疾病预防控制机构和医疗机构做好流感大流行预防控制和医疗准备工作
（1） 建立有效的工作机制、责任制和责任追究制；
（2） 制定应对流感大流行工作计划；
（3） 加强流感监测工作和监测系统建设；
（4） 做好医疗救治和公共卫生干预准备工作；
（5）组织广东省防控流感大流行应急专家组分析、评估流感疫情，及时鉴定和评估新型流感病毒。
（6） 定期对准备与应对工作落实情况进行督导检查。
2、配合省政府有关部门，建立流感监测信息交流机制和渠道；做好流感大流行疫苗和药械等相关物资储备；积极开展流感预防控制技术科学研究；加强与国际组织的技术合作和交流。
3、及时公布有关流感监测信息，发出预警，提出相关措施建议。
（三）领导小组工作机制
领导小组要定期召开会议，及时了解准备与应对工作进展情况，协调解决大流行准备与应对工作中存在的问题，根据科学技术进步和实践经验，及时更新预案，保持预案科学性、实用性和指导性；通过简报等形式，交流工作进展情况；通过组织监督检查，督促有关部门落实措施；领导小组各成员单位指定专门部门和人员负责，并确保信息和政令的畅通。
（四）应急指挥组织
省卫生厅负责组织、协调应急管理与处置工作，并根据应急处理工作的需要，向省政府提出成立流感大流行应急指挥部的建议。
三、应急保障
