基层组织和单位要增强预案意识，组织广大群众学习基层应急预案，掌握防灾避险、救灾救援的程序和方法；认真执行基层应急预案，把组织责任、隐患监控、信息报告、转移避险、处置救援等各项规定和措施落实到具体责任人、具体环节；主动完善基层应急预案，根据情况变化和预案演练中暴露出的问题，积极修改、完善应急预案，并通过组织演练、宣传活动等方式让群众掌握和理解，发挥好基层应急预案的作用。

　　（二）严密监控隐患，及时传递信息。乡村、社区等基层组织和企业、学校等基层单位作为风险隐患监控的责任主体和工作主体，要发挥群众最接近风险隐患、最熟悉周边环境的优势，组织发动群众严密监测、监控风险隐患。建立基层的风险隐患监控机制，按照基层应急预案的规定，明确隐患监控的人员组织、任务责任和工作安排，及时发现风险隐患的不利变化和新增的不利因素，做好随时防范突发公共事件苗头的准备，做到情况掌握到位、监控落实到位、应急准备到位。

　　要把信息报告、预警发布工作作为基层应对突发公共事件的关键措施，全面落实责任，不断完善机制。基层发生突发公共事件后，基层组织和单位要按照基层应急预案的要求，迅速了解情况，第一时间报告当地人民政府及有关部门。县级以上人民政府发布的预警信息，基层组织和单位要第一时间发布到每家每户和每个群众，让群众充分做好应急准备。要建立基层应急信息传递机制，建立和完善乡（镇）人民政府、街道办事处的24小时值班制度，加强村（居）委会、社区物业管理企业和各基层单位的值班工作。要建立基层信息报告和预警发布体系，在基层组织和单位建立基层信息员队伍，通过培训提高收集、评判、报告突发公共事件信息的能力；完善预警信息的基层发布制度，指定预警信息接收、发布的负责人，明确发布的责任、措施和时限，落实接收和发布的手段，综合解决预警信息发布“最后一公里”问题。

　　（三）强化先期处置，配合政府工作。基层是处置突发公共事件的第一道关口，要把先期处置作为基层组织和单位应对突发公共事件的重点，在基层应急预案中明确先期处置的条件、范围、内容、措施。基层发生突发公共事件后，基层组织和单位要在立即报告当地人民政府和有关部门的同时，积极组织应急队伍，在保证救援人员安全的情况下，以营救遇险人员为重点，采取必要措施，转移、疏散受威胁群众，化解、消除事件苗头，控制事态扩大，防止次生、衍生灾害。

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