指导思想：以科学发展观为指导，认真贯彻落实《
中华人民共和国邮政法》和《通知》精神，以服务“三农”为主线，以科技为支撑，以改革为动力，充分发挥邮政优势，结合我区特点，合理规划，完善布局，加强扶持，努力提升农村牧区邮政物流服务能力和水平，促进社会主义新农村新牧区建设，促进全区经济社会又好又快发展。
发展目标：加强基础设施建设，加强市场监管，健全完善经营机制，着力打造管理集约化、网络科学化、服务社会化的现代农村牧区邮政物流综合服务平台。按照国务院要求，到2012年，初步建成“网络布局合理、双向流通高效、产品种类丰富、综合服务便利”的农村牧区邮政物流服务体系。
三、发展农村牧区邮政物流的主要任务和政策措施
（一）加强农村牧区邮政基础设施建设，鼓励发展连锁经营模式
根据我区农村牧区发展需求，结合我区邮政企业网络建设实际情况，加快研究制定全区城乡邮政基础设施建设规划，各级政府要将邮政设施的布局和建设纳入城乡规划，完善农村牧区邮政物流网络布局，切实提高城乡邮政服务水平。加强邮政普遍服务的监督管理工作，优化邮政网络结构和网点功能。各地区要进一步加大投入和支持力度，切实加强邮政基础设施建设，加快对破、小、旧邮政营业局所的改造、更新，完善服务设施；继续推进标准化邮政网点的建设工作，加快手工网点和非联网网点的改造，加大对现有电子化支局非联网网点的改造力度；完善农村牧区邮政物流布局，打破区域限制，实现农村牧区邮政物流网络的系统化、专业化和市场化，切实提高农村牧区邮政服务水平。
各级发改、财政部门要积极支持邮政物流体系建设，县乡二级邮政局所改扩建农资配送中心项目，凡符合农村牧区物流服务体系发展专项资金支持条件的可申请该项资金补助；鼓励邮政企业利用网络优势，建立“连锁经营＋配送到户＋科技服务”的农村牧区物流新体系，培育连锁经营龙头企业。工商部门要简化邮政连锁经营企业的登记注册手续，由内蒙古邮政公司统一办理经营资质，各盟市农资连锁经营部门和门店向所在地政府主管部门备案，在当地工商部门办理登记，不再逐一单独办理经营许可。邮政企业所属的加盟连锁邮政“三农”服务网点可由当地邮政企业代为办理登记注册手续。商务部门要支持邮政企业全面参与农村牧区现代流通网络建设，对符合条件的邮政“三农”服务网点纳入“万村千乡市场工程”。农资管理部门要加强工作协调，明确职责分工，强化对邮政物流配送中心的商品质量监管，避免对连锁经营企业进行多头和重复检查。
