（二）完善细化改革方案。各区、各部门要结合各自实际，依据本方案研究制定专门的实施计划。对列入今年重点改革计划的工作，各责任单位要抓紧制定具体操作方案，尽快启动实施。
（三）建立健全责任机制。各区、各部门要细化分解综合配套改革的目标任务、牵头单位、完成进度和工作要求，明确责任并进一步建立健全目标管理和考核评价机制，把推进改革情况作为干部政绩考核的重要内容。主要领导要亲自抓、负总责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（四）建立协调联动机制。各区、各部门要主动与国家各部委和省相关部门加强沟通，定期向上级部门汇报综合配套改革实施情况。探索建立由国家发改委牵头、各相关部委参与的深圳综合配套试点工作联席会议制度，通过签订"部市合作协议"等形式，推动一些国家层面的重大改革项目在深圳先行试点。对一些涉及全局性的重大改革，要制定专项方案，主动向中央及省相关部门请示沟通，积极争取指导和支持。
（五）加强指导监督工作。《
深圳市综合配套改革总体方案》实施工作领导小组办公室要加强对落实《三年实施方案》的统筹协调，对重点改革项目加强跟踪指导；市委、市政府督查部门要对各项改革实施情况进行检查督促；人大、政协要及时组织人大代表、政协委员对重点改革项目进行定期视察和评议，通过全市上下的共同努力，确保各项配套改革工作顺利推进。
（六）坚持正确的舆论导向。宣传部门要围绕贯彻落实
《总体方案》和《三年实施方案》制定宣传计划，把握好舆论导向，组织发动报纸、电视、电台、网络等新闻媒体，通过策划宣传报道主题、开辟专栏、组织宣讲解读、领导专家访谈、召开理论研讨会等多种形式，对实施综合配套改革工作进行广泛宣传，为新一轮改革发展营造良好的社会氛围。
附件：1．深圳市综合配套改革2009年重点项目实施安排表
2．深圳市综合配套改革三年（2009～2011年）实施方案工作安排表
附件1：深圳市综合配套改革2009年重点项目实施安排表
序号
| 主要内容
| 进度要求
| 牵头单位
| 协办单位
|
（一）
| 全面启动行政管理体制改革，加快推进法官、检察官职业化改革。
| 年内出台方案并积极推进。
| 市人事局（编办）
| 市委组织部、市委政法委、市中级人民法院、市人民检察院
|
（二）
| 加快设立坪山新区。
| 年内完成。
| 市人事局（编办）
| 市委组织部、市委政研室（改革办）、市民政局、龙岗区政府及相关部门
|
（三）
| 以光明新区、坪山新区为试点，优化行政层级改革，探索整合街道办和社区工作站行政资源，创新基层管理体制。
| 年内出台方案并积极推进。
| 市人事局（编办）
市民政局
| 市委组织部、市委政研室（改革办）、市财政局、法制办、光明新区管委会及相关部门
|
（四）
| 拟定专项方案，向国家申报争取将经济特区范围延伸至深圳全市。
| 7月底前拟定方案，9月向国家相关部门正式申报。
| 市法制办
| 市人大法委、市规划局、民政局
|
（五）
| 深化土地制度改革，拓宽土地资源市场化配置范围，研究出台产业用地出让弹性年期政策。
| 上半年制订相关文件，下半年正式启动。
| 市国土房产局
| 市纪委、市监察局、规划局、发展改革局、财政局、贸工局、科技信息局等相关部门
|
（六）
| 启动金融改革综合试验区各项工作，支持和配合推出创业板，加快多层次资本市场建设。
| 上半年制订方案，下半年正式启动。
| 市金融办
| 人行深圳市中心支行、深圳银监局、深圳证监局、深圳保监局、深圳证券交易所及相关部门
|
（七）
| 启动国家教育综合改革示范区试点工作，加快推动深圳大学建立现代大学制度，深化高等教育体制改革。
| 年底前制订方案并启动。
| 市教育局
| 市发展改革局、财政局、人事局（编办）、市委政研室（改革办）、深圳大学
|
（八）
| 实施深圳市医疗卫生体制改革方案，提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。
| 年内正式出台方案并积极推进。
| 市发展改革局
市卫生局
| 市财政局、人事局（编办）、社保局、市委政研室（改革办）
|
（九）
| 落实《规划纲要》，加快深港紧密合作、深莞惠一体化进程，启动和推进珠江三角洲地区人才工作联盟工作，积极推进区域合作。
| 上半年制订各专项方案，下半年积极推进。
| 市发展改革局
| 市委组织部及各相关部门
|
附件2：深圳市综合配套改革三年（2009-2011）实施方案工作安排表
一、深化行政管理体制改革，率先建成公共服务型政府
改革项目
| 主要内容
| 阶段性目标
| 牵头单位
| 协办单位
|
加快行政管理体制改革
| （一）调整和解决部门间存在的职责交叉和关系不顺问题，理顺部门行政管理与综合执法的事权关系，合理配置市、区、街道事权。
| 2009年制定方案并正式启动，2011年基本完成。
| 市人事局（编办）
| 各相关部门、各区政府、光明新区管委会
|
（二）完善大部门管理体制。
|
（三）创新政府运行机制，成立若干执行机构。精简领导职数，扩大交叉任职，强化部门主办制和牵头部门负责制。
|
探索行政层级改革，创新基层管理体制
| （四）拟定专项方案，向国家申报将特区范围延伸至深圳全市。
| 2009年上半年制定方案，下半年向国家正式提出申请。
| 市法制办
| 市人大法委、市规划局、民政局等
|
（五）创新基层管理体制，探索行政层级改革。设立坪山新区，加快功能区、管理区体制改革。在光明新区、坪山新区开展试点，探索整合街道办、社区工作站行政管理资源，精简行政层级，缩短管理链条，探索基层管理体制改革。
| 2009年制定方案并启动。
| 市人事局（编办）
市民政局
| 市委组织部、市委政研室（改革办）、市财政局、法制办及各区政府、光明新区管委会
|
加快法治政府建设
| （六）推进法治政府建设，实施《深圳市法治政府建设指标体系（试行）》。
| 2011年前基本完成。
| 市法制办
| 各相关部门
|
（七）清理规范行政服务项目，简化行政服务程序，降低行政服务成本，实现行政服务的法定化、规范化和制度化。
| 2011年前基本完成。
| 市法制办
| 各相关部门
|
（八）深化行政审批制度改革，简化行政审批流程，清理规范企业登记前置审批事项。加强行政审批监管，提高行政审批效率。
| 2011年前基本完成。
| 市法制办
| 市纪委、市监察局及各相关部门
|
（九）探索建立法规规章集中草拟制度。
| 2009年制定方案并启动。
| 市法制办
| 市人大法委、市人事局（编办）
|
创新公务员管理制度
| （十）实施公务员分类管理，构建不同类别公务员各自独立的职业发展通道和薪酬体系，建立和完善配套管理制度。
| 2009年正式启动，2011年基本完成。
| 市人事局（编办）
| 各区政府、光明新区管委会及相关部门
|
（十一）扩大公务员聘任制试点。
| 2010年正式启动，2011年基本完成。
| 市人事局（编办）
| 各相关部门
|
