3. 坚持因地制宜、分类指导、先急后缓、分步实施；
4. 大力推广集中联片供水、适度规模经营。
三、总体目标
计划用5年时间，每年规划解决50万人，到2013年之前彻底解决250万群众的饮水问题。到2013年底，全市自来水入户人口增加180万人，达到410万人以上，自来水普及率达到85%以上， 实现“村村通上自来水，人人喝上干净水”。其中，平原川区自来水入户率要达到95%以上，户户用上自来水；丘陵区自来水入户率达到80%以上，家家用水有保障；山区自来水入户率达到60%以上，人人喝上干净水。水质、水量、方便程度和保证率满足《农村饮用水安全卫生评价指标体系》的要求。
各县（市、区）要根据自身的实际情况，制定合理的发展目标。经济条件好的县（市、区）要先行一步，在全市率先完成村村通自来水的任务。经济条件相对较差的县也要确定重点乡镇，采取有效措施，加大投入力度，以点带面，确保目标任务按期完成。
四、科学编制实施规划
各地要根据确定的发展目标，编制村村通自来水实施规划。在规划编制过程中，要统筹解决好以下四个问题。
（一）把村村通自来水工程与国家实施的农村饮水安全工程结合起来，重点解决饮用高氟水、苦咸水、污染水的问题。
（二）把村村通自来水工程与新农村建设规划结合起来。
（三）把村村通自来水工程与原有工程的改造提高结合起来，充分利用和整合现有资源，打破行政区划和城乡分割局面，挖掘已有供水设施潜力，降低建设管理成本，提高供水保证率。
（四）将城市用水与农村人畜饮水结合起来，以水源为依托，按照经济合理、技术可行、经营有效的原则，统一规划供水区域，大力发展规模集中供水。
1. 积极实施自来水管网延伸工程，在水量充足的前提下，充分利用乡镇自来水管网和已建的集中供水工程，向周边的村庄延伸辐射。
2. 利用水库、拦河闸坝等集中水源，建设大规模集中联片供水工程。
3. 在地下水比较丰富、村庄比较集中的地区，要以集中联片供水工程为主要建设形式。在水源奇缺、农户居住分散、不能进行联村工程建设的地方，可采用单村工程或大口井、水池、水窖、山泉引水等形式解决。
五、多元化筹措建设资金
