28、加强安全生产和食品药品安全监管。扎实组织开展“安全生产责任落实年活动”，严格落实安全生产责任制，突出抓好重点行业、重点企业的安全隐患排查治理，严防重特大事故发生。认真贯彻食品药品各项法律法规，严格执行食品药品生产标准，健全食品药品安全监管体制，深入开展食品药品安全专项整治行动，着力解决影响食品药品质量安全的突出问题，严厉打击食品药品制假售假行为，确保人民群众饮食用药安全。（责任人：张宗祥、邹世平、齐建中；责任单位：安监局、卫生局、食品药品监督管理局、工商局、质监局。）
八、深化重点领域改革
坚持用改革的办法解决发展中的问题，在深入调查研究的基础上，坚持用改革的办法解决发展中的问题，加大重点领域和关键环节的改革力度，建立推动科学发展的体制机制。
29、完善公共财政分配机制改革。按照国家统一部署，全面实施增值税转型改革，贯彻实施新修订的增值税及营业税、
消费税暂行条例。健全财政收入“两个比重”的考核机制，不断改善财政收入质量。完善对下“奖补”激励机制，建立与各地经济发展水平相挂钩的转移支付制度，进一步加大对财政困难地区转移支付力度。健全公共财政对社会事业和民生投入的正常增长机制，确保用于教育、科技、文化、医疗卫生的资金逐年增加，教育、科技投入占生产总值的比重逐年提高。完善物价上涨和低收入群众生活补贴与保障标准联动机制。整合财政专项资金，加强绩效评估和监督管理，最大化发挥财政资金的引导作用。今年年底前陆续出台有关文件和规定。（责任人：张建国、王良、张宗祥；责任单位：财政局、国税局、地税局、物价局。）
30、深入推进国企改革。继续推进国有企业公司制股份制改革，完善公司法人治理结构，扩大市属企业规范董事会改革试点。不断改进国有资产监管方式，建立科学的业绩考核、综合评价和责任追究体系。进一步推动公路、铁路、桥梁和城市公用设施等国有资产的资本化运作，加快城市供气、供热、公交、污水和垃圾处理等领域市场化改革。鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步完善政策、优化环境，放宽市场准入，增强非公有制经济的发展活力和竞争力。（责任人：王良、陈先运、邹世平、赵文朝；责任单位：国资委、建委、交通局、贸易服务局。）
31、完善市场要素与价格机制改革。抓好燃油税费改革的相关配套工作。继续推进电价改革，完善天然气、煤炭等资源性产品价格形成机制，理顺清洁能源和可再生能源价格。积极推进水价综合改革，合理确定各类用水的水资源费标准，推行非居民用水超定额加价制度，合理制定再生水价格。加快建立健全矿产资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。（责任人：王良、陈先运、邹世平；责任单位：物价局、财政局、国土资源局、交通局。）
32、不断深化农村各项改革。完善农村基本经营制度，按照依法自愿有偿原则，加强对土地承包经营权流转的管理和服务，积极发展多种形式的适度规模经营。深化征地制度改革，完善征地补偿机制，切实解决好无土地农民的就业、住房、社会保障等问题。扎实推进农村综合改革和集体林权制度改革。（责任人：王良、赵文朝；责任单位：农业局、国土资源局、林业局。）
