中共聊城市委、聊城市人民政府关于认真贯彻党的十七届三中全会精神推进农村改革发展的实施意见
（2009年1月24日 聊发〔2009〕1号）
为深入贯彻落实党的十七届三中全会和省委九届六次全会精神，推动我市农村经济社会又好又快发展，结合我市实际，制定以下实施意见。
一、农村改革发展的总体要求和奋斗目标
（一）总体要求。认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，深入实践科学发展观，坚持“三农稳市”的方针，按照建设生态文明市的要求，围绕促进农民增收这个中心任务，深化农村改革，创新体制机制，加快建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。
（二）到2020年的发展目标。（1）农村经济体制更加健全。农村基本经营制度进一步完善，农村现代市场体系、社会化服务体系和政府支持保护体系进一步健全，基本建立起以工促农、以城带乡长效机制。（2）生态农业成效明显。在稳定粮食产量的基础上，农业结构进一步优化，无公害、绿色、有机农产品占主导地位，打响聊城生态农业的品牌。（3）城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立。农村二三产业发达，基本形成“县城-小城镇-新型农村社区-居住点”层次分明、功能互补的现代城镇体系，城镇化率达到60%以上。（4）农民收入大幅度增加。农民人均纯收入比2008年翻一番，达到10000元，农民生活水平达到全面小康。（5）农村公共服务体系进一步完善。城乡一体化的基础设施网络体系、科技支撑体系、国民教育体系、公共文化服务体系、医疗卫生服务体系和社会保障体系基本建立。（6）农村社会更加和谐文明。基层民主不断扩大，村民自治制度更加完善，农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，村级组织健全配套，社会管理体系比较完善，农村社会生态环境显著改善。
（三）2009年的工作把握和主要目标。以建设社会主义新农村为总抓手，以促进农村经济平稳较快发展为主要任务，认真落实各项惠农政策，增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，发展生态农业，推进改革创新，促进农民收入持续增长。全市粮食总产稳定在90亿斤以上，农林牧渔业增加值比上年增长3.5%，农业增加值增长3.5%，农民人均纯收入增长8%。
二、优化农村经济结构
（四）切实抓好粮食生产。积极争取国家“粮食核心产区建设”和“新增千亿斤粮食生产能力建设”项目，以县为单位集中争取、集中投入、整体开发、稳步推进。认真落实国家支持粮食生产政策，加大对粮食产业和粮食加工龙头企业扶持力度，确保种粮农民得到合理经济收益。继续实施小麦、玉米高产创建活动和优质粮食产业工程，加快高标准粮田建设。稳定粮食播种面积，优化品种结构，依靠科技进步提高粮食单产，增强粮食综合生产能力。
