中共安徽省委、安徽省人民政府关于实施扩权强镇的若干意见
（皖发〔2009〕15号 2009年6月1日）
镇是县城经济的重要载体，是统筹城乡发展的重要节点，是加速推进县域工业化、城镇化、现代化的重要基础。在全省选择部分经济实力较强、发展潜力较大的镇实施扩权强镇试点，对促进安徽科学发展、和谐发展，加速崛起进程具有十分重要的意义。根据党的十七届三中全会和省委八届十次全会精神，现就在全省实施扩权强镇试点工作提出如下意见：
一、指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹发展，以推进 工业化、城镇化、现代化为核心目标，以规划为龙头、产业为 支撑，按照"贵权利相一致"的原则，因地制宜，分步实施， 推进行政和财政管理体制改革，强化试点镇公共服务和管 理职能，增强试点镇经济社会发展活力，努力把试点镇建设 成产业集聚区、人口集中区、和谐社会示范区。
（二）总体目标。
综合考虑经济实力、人口规模、发展潜力等因素，在全省选择一批试点镇（名单附后） ，通过政府推动、体制创新、政策扶持、市场运作，大力提高试点镇综合实力，力争经过5年或更长一段时间的努力，在全省形成一批规划布局合理、产业特色鲜明、经济实力雄厚、基础设施完善、生态环境优美、社会和谐发展的小城市。
（三）基本原则。
1、统筹发展，协调推进。按照有利于统筹协调发展、推 进城乡一体化原则，促进经济和社会同步发展，生产和生活 条件同步改善，建设和管理同步加强，让改革发展的成果惠及广大人民群众。
2、困地制宜，突出特色。根据各地经济社会发展状况、 区位特点、产业基础和资源禀赋，发挥比较优势，明确功能定位，着力培育产业特色和城镇特色，形成竞相发展的良好 格局。
3、深化改革，创新体制机制。按照"该放的要坚决放，该管的要切实负责管好"的原则，赋予试点镇部分县级经济社会管理权限，努力做到权力与责任相匹配，财权与事权相统一，用人与任务相适应，待遇与贡献相挂钩，充分调动试点镇加快发展的积极性。
4、高标准起步，走可持续发展路子。坚持以人为本、科 学发展的理念，注重发挥规划的引领作用，着力转变经济发 展方式，合理开发和利用资源，加强生态环境保护，促进人与自然的和谐。
