十六、提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力。坚持以人为本、居安思危、预防为主的原则，坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，建立健全预测预警机制，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全。
第四章 实行科学民主决策
十七、市人民政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十八、本市国民经济和社会发展计划和规划、财政预决算、宏观调控和改革开放的政策措施、社会管理事务、地方性法规议案和规章、大型项目建设等重要事项，在提交市委决策、提请市人民代表大会及其常务委员会审议或市人民政府作出决定前，须经市人民政府全体会议、市人民政府常务会议或市长办公会议充分讨论。
十九、各部门提请市人民政府研究决定的重要事项，必须经过深入调查研究，以法律、法规、规章及基础性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，事前应充分协商；涉及县（市）区的，应事先征求意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，应向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。
二十、市人民政府作出重大决策前，应及时向市委报告。对依法应当由市人民代表大会及其常务委员会审议决定的事项，应及时向市人民代表大会及其常务委员会报告，主动提请审议决定。对全局性工作和政协委员及社会各界普遍关心的重要问题，应主动与市政协协商，并可根据需要通过召开座谈会等多种形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。
二十一、市人民政府及各部门要建立健全信息反馈机制和决策后评估机制。各部门必须坚决贯彻落实市人民政府的决定，及时跟踪和反馈执行情况。市人民政府办公厅要加强督促检查，确保政令畅通。
第五章 坚持依法行政
二十二、市人民政府及各部门要认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》及省人民政府的《实施意见》，严格按照法定权限和程序履行职责，规范行政权力运行，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。
市人民政府及各部门要加强推进依法行政工作的领导，将推进依法行政工作纳入年度工作安排，有计划、有重点地推进，并加强对推进依法行政工作的监督检查。
二十三、市人民政府根据建设海峡西岸经济区和全市经济社会发展的需要，适时提出地方性法规草案，制定规章和规范性文件，修改或者废止不相适应的政府规章、规范性文件、行政措施或决定。拟订和制定与群众利益密切相关的地方性法规草案和政府规章，原则上都要公布草案，向社会征求意见。
