遂宁市人民政府关于切实推进全民创业工作的通知
（遂府函〔2009〕29号）
各区、县人民政府，市级各部门，市属各企事业单位：
为进一步落实《关于大力推进“全民创业奔富裕”行动工程的实施意见》（遂委办发〔2008〕11号）精神，大力推进全民创业奔富裕行动工程，实施创业带动就业战略，不断改善民生，促进我市经济社会又好又快发展，现就有关事项通知如下：
一、完善配套措施，进一步健全全民创业的激励机制
（一）建立全民创业孵化基地。按照政府主导、市场运作的方式，建设一批创业园区和孵化基地，鼓励和引导下岗失业人员、失地农民、回乡创业人员、复转军人和大中专毕业生、留学回国人员进入创业园区或创业孵化基地创业，引导同业集中创业，形成产业集群。改进和加强城市管理，在城市街道统一规划设置各种服务摊点、商亭，以免费或低价租赁方式提供创业场地，并对创业者提供技术、信息、市场分析、政策咨询等服务，方便群众创业。
（二）建立全民创业激励机制。市财政每年设立200万元的奖励基金，采取以奖代补方式对有关创业项目进行扶持，同时评选表彰创业标兵和创业促就业先进集体。
（三）建立信息平台。由市中小企业管理局在全市建立创业辅导网，为创业者及时提供创业动态、政策法规咨询、创业项目、人力资源等项服务。开展创业辅导专家网上在线咨询活动，建立专家服务信息平台，从政策、管理、市场、技术、产品、人才等方面，为创业者提供网上咨询等服务。
（四）加速人才培养。由市就业服务管理局负责抓好创业培训，每年至少培训创业小老板3000人，创业成功率达到30%，并建立创业小老板人才库，实行跟踪服务。
（五）加大小额贷款支持力度。建立小额贷款工作目标责任制，各级政府要专门设立小额贷款基金，促进小额信贷大幅增长；鼓励市内外民营资本进入我市担保市场，支持组建大型担保集团，发展多种出资方式的担保机构，逐步建立起担保机构、行业协会、监管部门 “三位一体”的信用担保体系。放宽小额贷款的贷款条件，扩大扶持范围，简化手续，降低担保成本，开展小额贷款回收考核奖励工作，按照当年实际贷款发放额和到期回收率，分别对经办银行或街道 （乡镇）就业和社会保障服务中心给予一定额度的奖励，用于工作经费，所需经费在就业专项资金中列支，充分调动开展小额贷款业务的积极性。
（六）推进信用社区建设。全面启动创建信用社区试点工作，大力推进 “创业培训、信用社区与小额担保贷款”的联动机制。实行信用社区、信用企业和信用个人评价、认定制度，对信用等级高的企业和个人，各级创业和就业服务机构要协调金融单位增加授信额度、放宽贷款条件、降低贷款利率，并在担保、贴息、项目等方面给予优先支持。
