三、规范行政执法行为，加强行政执法效能建设。市政府已启动在市区城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作，县（市、区）政府力争3年内基本完成城市管理领域内行政处罚权的相对集中，探索推行相对集中行政许可权、相对集中行政征收权和综合行政执法试点工作；要建立行政处罚自由裁量基准制度，对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政处罚、行政许可条款进行梳理，结合实际，对行政裁量权予以细化，能够量化的予以量化，并将细化、量化的行政裁量标准予以公布、执行；全面推行行政执法责任制，建立执法依据定期梳理和分解执法职权制度，将法定职权和执法责任分解到具体执法机构和执法岗位。健全行政执法评议考核机制，改进考评计分办法，并将考评结果作为目标、绩效考核的重要指标。加大行政执法责任追究力度，对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的，依照有关规定追究相关人员的责任。
四、健全依法行政监督和考核制度，切实加强行政复议工作。市政府将从2009年起，建立和实施依法行政考核制度，把是否依照法定权限和程序行使权力、履行职责作为衡量各级政府及其部门各项工作好坏的重要标准，把是否依法决策、依法制定发布规范性文件、依法实施行政管理、依法受理和办理行政复议案件、依法履行行政应诉职责等作为考核内容，科学设定考核指标，并将其作为政府及其部门目标责任考核的重要指标。依法行政考核结果要与奖励惩处、干部任免挂钩。完善推进政府依法行政报告制度，各级政府每年要向本级人大常委会和上一级人民政府报告推进依法行政工作的进展情况、主要成效、突出问题和下一步安排；在推进政府依法行政过程中有关基础性、战略性、全局性的重大事项以及按照干部管理权限任免、考核、奖惩政府及其部门主要负责人的，应向本级党委作汇报。各级部门要认真贯彻
行政复议法及其实施条例，健全行政复议工作责任制，实施行政复议首长负责制，并将行政复议工作纳入本级政府及其部门目标考核范围。畅通行政复议渠道，改进行政复议审理方式，提高行政复议办案质量，坚决纠正违法或不当的行政行为。
五、加强政府法制机构和队伍建设，完善市县政府依法行政保障机制。各级政府及其部门要高度重视法制机构和队伍建设，确保机构设置、人员配备、经费保障等方面与推进依法行政的形势要求和工作任务相适应。县（市、区）政府法制办要从政府办公室内设机构改为归口政府办公室管理的机构。市直行政执法机关未设法规科室的应单独设置，目前暂无条件单独设置的可在相关科室加挂法规科牌子。县级政府法制部门中从事法制工作的人员不得少于5人，部门法制机构中从事法制工作的人员不得少于2人，严禁其他人员占用法制机构人员编制；市、县（市、区）政府法制部门的人员工资和工作经费，应全额纳入财政预算予以保障，并按照“以钱养事”的办法列支专项工作经费。要加大对政府法制干部的培养、教育、使用和交流力度。市政府各部门要带头依法行政，深入研究依法行政中的难点问题，加强对本系统依法行政工作的指导和支持。
