黄冈市人民政府办公室关于认真贯彻落实扩大内需政策措施有关问题的通知
（黄政办发〔2009〕42号）
各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府各部门：
2008年下半年以来，为应对国际金融危机冲击，党中央、国务院及时调整宏观经济政策，出台了一系列保增长、扩内需、调结构的政策措施，省委、省政府以及省政府有关部门陆续制定了相应的配套措施，对保持国民经济平稳较快发展发挥了重要作用。为了进一步贯彻落实国家扩大内需政策措施，抢抓机遇，迎难而上，积极争取国家项目和资金，促进全市经济社会平稳较快发展，经市人民政府同意，现就有关问题通知如下：
一、认真梳理相关政策措施。各地、各部门要在前段工作基础上，对党中央、国务院和省委、省政府以及上级各部门出台的政策措施进行一次全面梳理，对贯彻落实情况进行一次集中检查，对落实效果进行一次认真评估。要增强敏感性，密切关注国家和省根据宏观经济形势变化不断出台的新政策、新措施，进行认真研究，积极响应，掌握工作主动权。
二、细化措施，积极争取，主动服务。市政府各部门要认真研究国家、省政府和上级主管部门出台的每一条政策措施，理解每一条政策措施的深刻内涵，特别是对原则性、综合性的政策措施，要找准国家和省政策与本地实际的结合点，制定具体的实施办法，增强政策的可操作性；对于有项目和资金支持的政策，要主动做好汇报衔接工作，积极争取国家和省尽可能多的支持；要从经济社会发展的全局出发，以服务市场主体为着力点，积极主动地服务企业，帮助企业拓展市场、扩大销售，最大限度地发挥国家政策对我市经济社会发展的推动作用。
三、加强协调配合，形成工作合力。要大力宣传国家和省扩大内需的一系列政策措施，树立坚定的信心，保持良好的精神状态，创造良好的发展环境。要建立完善有利于加强协调、形成合力、明确责任、狠抓落实的工作机制，加强督促检查，确保各项政策措施坚决执行、立即执行，不能以任何理由拖延或打折扣。各相关部门要认真履行各自职责，通力协作，特别是在贯彻落实综合性的或多个部门联合出台的政策措施时，做好衔接协调工作，避免相互扯皮、相互推诿，坚决杜绝各自为政的现象发生。
市政府将召开专门会议，听取市政府相关部门贯彻落实中央和省政策的情况汇报，查看贯彻落实效果。
附件：黄冈市贯彻落实扩大内需政策措施任务分解表
二00九年五月十四日
附件：
黄冈市贯彻落实扩大内需政策措施任务分解表
类别
| 序号
| 出台单位文 号
| 文件或措施名
| 主要内容
| 负责落实
单 位
|
一、需要结合我市实际细化落实的53项
| 1
| 国务院常务会议
| 扩大内需十项措施
| 1、 加快建设保障性安居工程；
2、 加快农村基础设施建设；
3、 加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设；
4、 加快医疗卫生、文化教育事业发展；
5、 加强生态环境建设；
6、 加快自主创新和结构调整；
7、 加快地震灾区灾后重建各项工作；
8、 提高城乡居民收入；
9、 全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元；
10、加大金融对经济增长的支持力度。
| 市政府办公室组织市直有关部门（市发展改革委、财政局、经委、劳动保障局、国土资源局、民政局、建委、交通局、水利局、农业局、科技局、商务局、旅游局、文化局、卫生局、体育局、林业局）和人行黄冈市中心支行、黄冈银监分局及各驻黄金融机构等贯彻落实
|
扩大内需四项措施
| 1、 核准审批固定资产投资项目；
2、 提高3770项产品出口退税率；
3、 确定灾区重建基金具体方案；
4、 加强支持林业生态恢复重建。
|
2
| 省委、省政府（鄂发
﹝2008﹞17）
| 关于加大投资扩大内需保持经济持续较快发展的若干意见
| 1、加强经济运行调度；
2、加快发展支柱产业；
3、支持自主创新和高新技术产业发展；
4、促进产业集群和中小企业加快发展；
5、加快农业和农村经济发展；
6、突破性发展现代服务业；
7、加快铁路公路机场港航和城市交通建设；
8、加快能源基础设施建设；
9、促进房地产市场平稳健康发展；
10、加强节能减排和生态环境建设；
11、着力扩大消费需求；
12、促进外贸进口稳定增长；
13、加快社会事业发展；
14、提高就业和社会保障水平；
15、加强“四大基础平台”建设；
16、加大财政金融对经济增长的支持力度
|
类别
| 序号
| 出台单位文号
| 文件或措施名
| 主要内容
| 负责落实单 位
|
| | 3
| 中共中央十七届三中全会
| 关于推进农村改革发展若干重大问题的决定
| 1、新形势下推进农村改革发展的重大意义；
2、推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则；
3、大力推进改革创新，加强农村制度建设；
4、积极发展现代农业，提高农业综合生产能力；
5、加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步；
6、加强和改善党的领导，为推进农村改革发展提供坚强的政治保证。
| 市委办公室、市政府办公室组织市直有关部门落实
|
4
| 中共中央、国务院（中发
﹝2009﹞1号）
| 关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见
| 1、 加大对农业的支持保护力度；
2、 稳定发展农业生产；
3、 强化现代农业物质支撑和服务体系；
4、 稳定完善农村基本经营制度；
5、 推进城乡经济社会发展一体化。
| 市农办牵头组织市发展改革委、农业局、财政局、粮食局、水利局、商务局、国土资源局、扶贫办、劳动保障局、合作办、人行黄冈市中心支行等单位落实
|
5
| 省委、省政府（鄂发〔2008〕21号）
| 关于贯彻落实党的十七届三中全会精神加快农村改革发展的实施意见
| 1、 坚持以改革创新推动农村发展。
2、 加强农村制度建设：稳定和完善农村基本经营制度；推进农村土地管理制度改革；强化农村支持保护体系；创新农村金融体制；积极推进城乡一体化；健全农村民主管理制度。
3、 加快发展现代农业：稳步发展粮食生产；加快推进农业产业化经营；加快农业科技创新和成果转化；严格农产品质量安全监管；加强农业基础设施建设；健全农业社会化服务体系；促进农业可持续发展。
4、 努力促进农民增收：大力发展种养业；加快发展劳务经济；加快发展县域经济；认真落实各项惠农政策；创新发展村级集体经济；加快推进扶贫开发。
5、 大力发展农村公用事业：加强农村文化建设；大力发展农村教育；加快发展农村医疗卫生事业；健全农村社会保障体系；加快农村基础设施建设；加强农村环境保护；认真做好防灾减灾工作；加强农村社会管理。
6、 加强和改善党对农村工作的领导：落实各级党委“三农”工作的领导责任；加强农村基层组织建设；加强农村党风廉政建设。
|
类别
| 序号
| 出台单位
| 文件或措施名
| 主要内容
| 负责落实单 位
|
| | 6
| 中央办公厅（中办发〔2008〕25号）
| 关于实施海外高层次人才引进计划的意见
| 围绕国家发展战略目标，从2008年开始，用5-10年，在国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发为主的各类园区等，引进并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才回国创新创业。在符合条件的中央企业、大学和科研机构以及部分国家级高新技术产业开发区，建立海外高层次人才创新创业基地，推进产学研紧密结合，探索实行国际通行的科学研究和科技开发、创业机制，集聚一批海外高层次创新人才和团队。
| 市委组织部、市人事局联合组织落实
|
7
| 省委省政府（鄂发﹝2008﹞19号）
| 关于加强高层次创新创业人才队伍建设的意见
| 1、 强化措施，加紧培养大批高层次创新创业人才；
2、 建立健全科学的人才评价和使用机制，激发高层次人才的活力；
3、 支持和引导创新要素向企业集聚，不断优化高层次人才创新创业平台；
4、 完善高层次人才市场服务体系，促进高层次创新创业人才合理配置；
5、 努力营造有利于高层次人才创新创业的良好环境。
|
8
| 省政府（鄂政发﹝2008﹞50号）
| 关于促进全省外贸持续健康发展的通知
| 1、加大对外贸易发展的资金支持力度；
2、加快调整出口商品结构；
3、积极开拓国际市场；
4、加快出口品牌建设，积极推进地理标志产品保护工作；
5、全面推动出口信用保险；
6、大力发展国际服务贸易；
7、健全两反一保工作机制；
8、加大金融支持力度；
9、加快出口退税进度；
10、打造通关优质环境，加强口岸基础建设；
11、简化外汇管理手续；
12、加大检验检疫把关力度。
| 市商务局
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