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百色市人民政府关于印发百色市2009年水库移民工作实施意见的通知


  (七)切实加强水库移民教育培训工作。一是依托学校教育培训移民。要改善库区及移民安置区教育教学条件,确保移民适龄子女都能够入学读书,同时,要依托学校良好的教育资源,组织移民开展职业技术培训工作,努力让移民每人掌握一门以上的实用技术。二是依托移民培训移民。要培植和发现、收集移民勤劳致富的典型,大力发展移民骨干和移民中心户,通过移民骨干和移民中心户传授致富方法和经验,带动更多移民走上自我发展的致富之路。三是依托社会培训移民。各级劳动保障、财政、国土资源、水库移民工作管理等部门要密切配合,整合培训资金,制订切实可行的培训方案,加大对水库移民的劳动技能培训力度。四是依托政策教育培训移民。要充分利用国家和自治区大力培训因国际金融危机影响而返乡的农民工的有利时机,组织库区移民参与学习培训;要通过对今年中央“一号文件”和水库移民有关政策的宣传,有计划地组织移民学习培训,让移民学好用好中央和国家有关政策,充分享受到中央和国家政策所带来的实实在在的好处。

  (八)切实加强水库移民管理体制机制的创新。一是要创新部门协作机制。由于水库移民安置与扶持所涉及的国土资源、林业、建设、水利等方面的法律法规还有许多互相抵触的地方,造成外迁移民征地和后靠移民造田造地遇到许多困难。同时,对水库移民安置与扶持所涉及到的利益分配和社会公平等问题还缺乏一套成熟的实行模式。因此,在实施移民安置的过程中,各部门要互相配合,紧密协作,创新方法,努力破解水库移民搬迁安置的各种难题。二是要探索建立水库移民长期补偿模式,有效解决移民安置容量不足问题。针对传统的以农业为本、以土为主的安置方式难以解决移民现实问题的现状,长期补偿机制已成为多渠道多形式安置移民的新探索和破解移民安置难题的新思路。在进行长期补偿时,还可以探索实行城市(县城)安置、城乡结合安置、农业生产安置、分散安置、货币安置、就业安置等六种安置并举。今年要配合自治区做好龙滩水电站库区长期补偿的调研论证工作,对鱼梁航运枢纽、岜蒙水库扩容工程库区如具备长期补偿条件也要采取长期补偿方式。三是要创新跨县外迁移民移交管理的机制。跨县外迁移民遗留问题比较多,在现有条件下难于一揽子解决,必须采取先移交后通过发展来处理问题的办法,解决好移民的社会管理问题。

  (九)切实加强对移民资金使用的管理和监督。一是要加强水库移民资金的计划审批工作。按照自治区的预安排,今年我市各项水库移民资金约4亿多元,主要用于大中型水库移民后期扶持直接补助、在建水利水电工程移民前期补偿、已建水库移民旧后期扶持和库区维护项目实施、新建水库移民搬迁补偿、水库移民后期扶持项目和移民新村建设等。各有关县(区)要按照自治区确定的项目规模、建设标准和资金额度,制定切实可行的项目建设及资金使用计划上报市水库移民工作管理局,经市水库移民工作管理局组织核定后按程序上报自治区审批。二是要进一步建立健全移民资金管理制度。市水库移民工作管理局要会同财政部门制定和完善全市新建水库移民资金、大中型水库移民后期扶持资金及小型水库移民扶持解困资金的管理办法,并对全市移民工作机构财务人员进行业务培训。三是要对在建水库移民资金到位及使用情况进行全面核算和检查,为争取上级协调解决移民资金缺口问题提供依据。右江区、田林县、乐业县要在第一季度内相应核准百色水利枢纽、龙滩水电站库区预备费的使用情况,并对其他各项移民资金的使用和缺口情况进行测算,为争取国家对百色水利枢纽库区淹没补偿及移民安置投资概算进行调整和追加资金,解决龙滩水电站库区移民安置包干投资缺口问题奠定基础。四是各级水库移民工作管理、审计、财政部门要对百色水利枢纽、龙滩水电站、那吉航运枢纽和天生桥一、二级水电站各类移民资金及大中型水库移民后期扶持资金的使用情况进行重点检查,确保移民资金真正用到移民安置项目上,并发挥应有的效益。要坚决依法依规严厉查处违规使用移民资金的单位和人员。五是要认真开展水库移民资金绩效考评工作,将移民资金检查、审计结果作为资金分配和项目安排的主要依据。


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