陕西省人民政府办公厅转发省财政厅关于推行惠农补贴一折（卡）通发放改革意见的通知
（陕政办发〔2009〕102号）
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
省财政厅制定的《关于推行惠农补贴一折（卡）通发放改革的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年七月十五日
关于推行惠农补贴一折（卡）通发放改革的意见
（省财政厅）
近年来，党中央、国务院和省委、省政府对“三农”工作高度重视，相继出台了一系列强农惠农补贴政策，补贴项目逐年增多，补贴标准不断提高，补贴资金大幅增加，有力地促进了农村经济的发展。但由于体制等多方面原因，惠农财政补贴资金在发放过程中仍存在发放环节多、发放形式多、行政成本高、工作效率低等问题。为全面落实党的强农惠农政策，深化农村综合改革，巩固农村税费改革成果，切实加强惠农补贴资金的发放管理，确保补贴资金及时足额发放到农民手中，按照省委、省政府的要求，结合全省实际，现就推行惠农财政补贴“一折（卡）通”发放改革，提出如下意见：
一、指导思想和原则
（一） 指导思想。以党的十七届三中全会精神为指导，按照《中共陕西省委关于贯彻落实〈中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定〉的实施意见》（陕发〔2008〕18号）精神，以及省委、省政府关于加强“三农”工作的部署要求，建立健全科学规范、高效安全的惠农财政补贴资金管理机制，推进现代农业发展和社会主义新农村建设。
（二） 基本原则。
1.坚持权责不变、分工协作的原则。各项惠农补贴资金管理权限不变，补贴政策不变，职能部门职责不变，由财政部门牵头，相关部门配合，分工协作，统一实施。
2.坚持公开公平、规范透明的原则。依法理财，将惠农政策补贴项目、范围、对象、标准、金额等在严格审核把关的基础上予以公开、公示，实行阳光操作，增强发放管理工作透明度，确保补贴资金发放公平、合理。
3.坚持集中统一、一折发放的原则。凡是直接兑现给农民的各项惠农补贴资金，均纳入“一折（卡）通”发放范围，由财政部门集中专户管理，代发金融机构通过一个存折（卡）统一发放，按时将补贴资金拨付兑现到位。
