河南省人民政府
二○○九年七月十五日
洛阳新区建设总体方案
一、建设洛阳新区的重要意义和条件
省委、省政府明确提出把洛阳新区建设成为全省经济社会发展的重要增长极，为我省加快构建“一个载体、三大体系”提供重要支撑，在推进“两大跨越”、实现中原崛起中发挥更大作用。洛阳市是国家“一五”计划时期即规划建设的老工业基地。近年来，以建设先进制造业基地和自主创新型城市为目标，洛阳市经济社会发展、结构调整和城市转型的步伐不断加快。洛阳市位于省规划的中原城市群郑汴洛、伏牛东、南太行三大产业带的交汇点，是国家豫西、山西、陕西能源重化工基地的组成部分，经济总量在中部六省所有地级以上城市中居第4位，经济社会发展水平较高，潜力较大。依托洛阳新区现有基础，利用新一轮土地利用和城市总体规划修编的有利时机，高水平规划建设洛阳新区，有利于进一步明确洛阳城市发展方向，拓展发展空间，增强对周边地区的辐射力，巩固提升洛阳市中原城市群副中心城市地位，在构建我省现代城镇体系中发挥更大的支撑带动作用；有利于加快洛阳老工业基地振兴，促进形成以高加工度和高新技术产业为主导的产业结构，成为郑汴洛城市工业走廊的重要支撑，在构建全省现代产业体系中发挥先导示范作用；有利于发挥洛阳科技创新资源优势，促进高端人才、科研院所、高技术企业加快集聚，促进经济增长向创新驱动为主导转变，在全省自主创新体系中发挥引领作用；有利于统筹城乡协调发展，促进人口、产业集聚，打破城乡二元结构，探索新型城市化道路。
洛阳新区具备成为全省经济社会发展重要增长极的支撑条件和比较优势。产业集聚方面，新区内原洛阳新区已完成开发面积近40平方公里，聚集人口约20万人；洛龙科技园、洛阳经济开发区已具有一定的产业基础；伊洛产业集聚区纳入洛阳第四期城市总体规划修编范围。交通区位方面，新区西北距洛阳机场仅6公里，新区内现有陇海、焦柳纵横两大铁路干线，连霍、二广、郑少洛高速在此交汇，310、207国道穿境而过，与正在建设的郑西客运专线、洛偃快速通道以及规划建设的洛阳至郑州城际轻轨，将形成“三纵七横”的便捷交通网络。科技创新资源方面，洛阳市拥有14个国家级科研院所、6个国家级企业技术中心、1个国家工程实验室、5个国家级产品质量检测中心，万名劳动者中科技人员比重全省最高；近年来，部分科研院所产业化和教育培训基地逐步迁入，这些都为新区发展提供强有力的科技和人力资源支撑。文化旅游资源方面，洛阳是九朝古都，历史文化积淀厚重，牡丹花会品牌优势突出，新区内有龙门石窟、汉魏故城等著名的文化遗产，与伏牛山自然景观相邻，有利于打造国际旅游精品区。生态环境方面，新区北临洛河，南靠万安山，伊河穿境而过，涵盖洛龙区、龙门文化旅游园区和偃师市部分乡镇，能够按照“复合城市”理念，规划建设体现产业、人居、生态复合的新型城区，实现城乡一体化发展。
