2.科学技术进步推动产业发生深刻变革。当今世界科技发展日新月异,以技术突破和产业融合为代表的国际技术分工成为国际产业分工格局的决定因素,传统的产业结构、生产组织和经营模式正在发生深刻变革。技术革新促进三次产业结构相互渗透融合,新型商业模式和业态不断涌现,为深圳建立现代产业体系提供了有力的技术支撑,有利于深圳学习吸收先进企业组织业态和管理经验,为现代产业体系建设注入新的活力。
3.经济全球化加速产业结构调整进程。全球金融危机的蔓延不会改变创新要素和创新资源的跨国、跨区域流动和整合的趋势。为应对金融危机带来的影响,跨国公司开始在全球范围内重新筹划其研发、投资、贸易、生产、服务、融资、人才等经济活动,垂直分工一枝独秀的传统格局将被打破,水平分工的地位逐渐确立,有利于深圳在更高层次上承接发达国家产业转移,为产业优化升级提供良好机遇。
4.产业竞争领域向高端化延伸。随着经济全球化和科学技术迅猛发展,产业竞争由土地、原材料等传统资源竞争开始向人才、技术、创意等高端资源竞争转变。高端资源成为掌握竞争主动权的核心要素。产品竞争由应用价值向品牌、标准、专利等高端价值链延伸,拥有自主知识产权成为提升产业竞争力的关键。产业集聚效应日趋明显,专业性、高端化产业中心正在形成,为深圳依托自身产业特点,集聚产业资源,完善产业链条,提升产业国际竞争力能力提供了重大契机。
(三)重要意义。
1.加快建设现代产业体系是全面落实科学发展观,积极应对国际金融危机的必然要求。加快建设现代产业体系是中央做出的重大战略决策,是深圳加快产业结构优化升级,充分发挥自身优势,实现科学发展的重要举措,也是化挑战为机遇,把金融危机带来的不利影响降到最低程度,加快推动经济社会又好又快发展的必然要求。
2.加快建设现代产业体系是建设"一区四市",增创新优势实现新跨越的重要举措。建设现代产业体系,是抢抓历史机遇,推进经济结构战略性调整,增强科技研发和高端服务能力的重要举措,有利于增强深圳的整体实力,为深圳在新的历史起点完成中央赋予深圳"一区四市"的伟大历史使命提供有力支撑。
3.加快建设现代产业体系是转变经济发展模式,增强发展后劲和城市综合竞争力的必由之路。加快现代产业体系建设,巩固高新技术产业和先进制造业优势,提升现代服务业层次、规模和能级,有利于加快转变经济发展方式,实现发展速度、质量、效益的有机统一;有利于突破制约我市经济社会发展瓶颈,增强产业自主创新能力,抢占国际产业价值链高端环节,不断缩小与国际先进水平的差距,提升深圳产业国际竞争力。
4.加快建设现代产业体系是深圳拓展发展空间,增强辐射能力的有效途径。深圳的发展成就,是全国、全省人民共同支持的结果,服务全国全省是党中央、国务院和省委、省政府在新时期对深圳的新要求,也是深圳应尽的历史责任。在建立现代产业体系的同时,积极稳妥地推进产业转移和劳动力转移,有利于充分发挥深圳的综合服务功能,发挥特区的示范辐射带动作用,以服务创造发展的新空间。
二、指导思想、发展思路和发展目标
(一)指导思想。
以科学发展观统揽全局,贯彻落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要和省委省政府建设现代产业体系的战略部署,按照建设"一区四市"的总体要求,坚持产业第一和产业强市战略,调整产业结构,完善产业链条,优化产业布局,增强创新能力,改善发展环境,持续提高产业整体竞争力和应对金融危机的能力,形成具有国际竞争力的高端化、集群化、总部型、创新型现代产业体系。
(二)发展思路。
实施产业强市战略,以构筑优势产业链条为核心,以产业融合联动为重点,以关键项目为抓手,打造电子信息八大优势产业链,培育壮大新兴高新技术产业和先进制造业集群,发展现代服务业十大重点领域,改造提升优势传统产业,着力提高产业创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性,全面提升深圳产业的国际竞争力。
1.推进二三产业协调发展。坚持以高新技术产业和先进制造业为基础,高端服务业为方向,形成二三产业相互协调发展的现代产业结构。在巩固提升先进制造业的基础地位和水平、强化高新技术产业的优势地位的同时,紧紧抓住国际服务业转移机遇,强力推进高端服务业和总部经济的跨越式发展。积极应对全球金融危机,贯彻科学发展战略,变压力为动力,实现产业的协调持续发展。
2.加快产业向高端化延伸。充分利用国际产业分工重组,不断增强产业体系的核心竞争力,实现由比较优势向核心竞争优势转变,积极抢占产业国际分工体系的中高端位置。大力发展高新技术产业和先进制造业,突破核心技术和关键领域,拓展产业价值高地;大力发展创新金融、现代物流、专门专业、网络信息、服务外包、创意设计、品牌会展和高端旅游等高端服务业,构筑产业服务高地;大力引进和培育高层次人才和专业人才,优化人才成长环境,抢占产业竞争高地。
3.弥补产业链关键缺失环节。实施"整合链接提升"的产业发展策略,集聚资源加快推进优势产业、重点企业和重大项目,促进产业链向深度和广度延伸。加强创新基础能力建设,夯实产业链的基础环节。完善公共研发平台、公共技术平台、公共检测平台等产业化平台建设,保障和弥补产业链的薄弱环节。大力引进和培育关键缺失环节的重大产业项目,促进产业链条的成长壮大并向高端延伸。
4.促进产业发展与城市功能提升的统一。实施产业、功能、人口三位联动调整策略,以产业结构调整带动城市功能提升和人口规模结构优化。强化"外二内三"的产业布局,提升特区内的现代服务业功能,突出特区外的制造业功能,通过产业结构优化促进城市功能布局的调整。大力发展能源、交通、水务等基础产业,增强城市服务能力和服务功能。
5.统筹产业发展与环境生态保护协同并进。加大节能减排力度,实行严格的环境准入制度,提高水、土地、能源的节约利用和综合开发水平,大力发展循环经济,努力实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展,通过产业集聚扩大绿色园区,通过产业准入推进绿色经济,实现产业发展的适应性、协调性和可持续性。
(三)发展目标。
实施高新技术产业与现代服务业"双轮驱动",培育壮大一批具有国际竞争力的产业集群,构筑和完善若干优势产业链,拓展产业发展空间新格局,实施一批重大工程,打造高新技术产业和先进制造业产业基地,构建区域服务和创新中心。到2015年,高新技术产业和现代服务业成为现代产业体系的主体,高新技术产业增加值占全市生产总值的比重达到35%,现代服务业在第三产业中比重达到60%以上,自主知识产权高新技术产品产值比重达到70%以上。
三、加快构建现代产业体系主体框架
紧紧围绕"一区四市"战略定位,实施"整合链接提升"的产业发展策略,突破一批产业核心技术和关键技术,构筑优势产业链和产业集群,建设重大产业基地,提升产业整体层次和能级,增强产业持续发展能力。