（一）发展思路。
依托濒江临海好区位，抢抓桥港时代新机遇，围绕“两高两低”（高技术含量、高附加值、低能耗、低污染），坚持“四个发展”（集约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展），实施“前延后伸”拓展工程，积极推进大型炼化工程等沿海重大项目建设，通过石化产品的应用延伸和深度开发，与沿江精细化工产业形成上下游一体化、优势互补的产业群，将南通早日建设成为全国重要的新兴石油化工和精细化工产业基地。
（二）主要目标。
2011年，全市石化及化工新材料产业完成销售收入1000亿元，年均增长13.5%；利润80亿元，年均增长16%；出口交货值235亿元，年均增长16%。培育3家超50亿、5家超20亿、竞争力较强的企业集团。力争到2011年创中国驰名商标或国家名牌产品2个、省著名商标7个、省名牌产品10个。
三、重点任务
按照“一体化、园区化、特色化和绿色化”的原则，构建上下游产业配套、高技术含量、高附加值、低消耗、低污染、结构合理的产业格局。着力进行产业加工链条的向下延伸、循环经济体系构建和新产品开发，培育为主导产业配套的中小企业，形成产业集群，使化工产业成为南通最具有区域优势和竞争优势的主导产业之一。具体强化“1234”工作导向，即建设一个基地、争取两大项目、提升三个比重、打造四大产业链。
（一）建设一个基地。
我国现已建成了14个千万吨级炼油、3个百万吨级乙烯生产基地，沿海主要分布在大连、天津、青岛、上海、宁波、泉州等城市。南通位于江海交汇处，拥有发展石油和化工产业必须的各种资源，随着苏通大桥的建成和江海港口的开发建设，要积极发展石油储存、转运、加工及下游化工、新材料产业，把南通建设成国内重要的石油和化工基地。
（二）争取两大项目。
把“1000万吨炼油、100万吨乙烯”两大项目作为重点工作目标，千方百计争取国家、省的支持，抓住江苏沿海开发上升为国家战略的机遇，争取洋口港石化产业发展规划列入国家“十二五”产业发展规划。建成大型炼化一体化项目，不但对延伸下游产业链，促进生物医药、特种功能高分子新材料等高附加值高科技产品产业的发展起到十分积极的作用，还可以拉动我市现有的纺织化纤、新材料、电子信息、医药及生物技术、汽车等一系列下游产业，对南通经济地位具有长期的提升作用。
（三）提升三个比重。
通过三年的努力，全面提升化工产业在三个方面的比重。一是亿元以上化工企业数占规模以上化工企业数比重提高10个百分点（新增50家以上亿元企业）；二是化工园区内规模企业数占全市化工规模企业比重提高20个百分点（100家以上新建或搬迁企业进园进区）；三是化工新材料产业销售收入占化工行业销售收入比重提高5个百分点。
（四）打造四大产业链。
1．新型合成材料。在发展现有的化学合成新材料生产基础上，努力开发“专用性、替代性、功能性、特殊性”等特色的化工新材料，如改性材料、新能源材料、特种化纤材料等；高性能复合材料、高性能离子交换树脂、膜材料和感光材料；重点推进6万吨/年PBT树脂、2万吨/年特种有机硅、18万吨/年丁苯橡胶等项目的建设。
2．高效广谱低毒低残留新农药、新剂型。大力开发生产高效、低毒、低残留、安全、经济、使用方便的烯啶虫胺等农药新品种，保持有机膦类、磺酰脲类、酰胺类等产品在全国的领先地位，充分利用光气资源开发新农药，形成15万吨原药产量。积极开发生产农药水剂、水乳剂等新剂型和农药新助剂。
