――坚持因地制宜、整合提升和依市建场原则。从实际出发，突出资源优势和经营特色，因地制宜地选择市场类型和发展模式。立足现有市场资源的重组整合，不断提升市场服务功能，扩大交易规模和辐射范围。新建项目要按照“依市建场”的原则，科学论证，分步实施，避免资源浪费和重复建设。
――坚持积极培育、规范发展和加强监管的原则。完善政策措施，积极培育多元粮食市场主体。建立健全监管法规和管理制度，改进管理体制和运行机制，把粮食市场发展纳入法制化、规范化轨道。加强粮食市场的管理和指导，确保粮食质量和卫生安全，维护正常市场秩序。
二、主要目标
通过3～5年的努力，基本形成以济南国家粮食交易中心为龙头，以大中城市成品粮批发市场和区域性粮食批发市场为骨干，以粮食收购市场、零售市场和集贸市场为基础，以现代物流、连锁配送、电子商务、期货市场等现代流通业态为先导，布局合理、结构优化、功能完善、运行规范的覆盖全省、辐射全国的粮食市场体系。
――粮食收购市场。力争到2012年，全省粮食收购主体达到5000家以上；全省各类粮食经营企业经营规模不断扩大，全社会年均收购量达到2000万吨以上，国有粮食企业购销总量占主导地位；发展完善粮食订单示范县20个，粮食订单面积达到1200万亩以上。
――粮食零售市场。力争到2012年，培植市以上粮食产业化龙头企业120家，省以上名牌粮油产品70个，省以上放心粮油产品240个，粮油供应网络健全，居民厨房工程遍布全省17个省辖市政府驻地，放心粮油食品在小城镇和农村市场的覆盖率达到50%以上。
――粮食批发市场。力争到2012年，全省各类粮食批发市场达到20家以上，年交易量在1000万吨以上，会员及商户达到3000家以上。其中，年交易量100万吨以上的大型粮食现货批发市场达到3家以上，年交易量30万吨以上的中型粮食现货批发市场达到5家以上。济南、青岛等大中城市成品粮批发市场的交易量占市区消费量的一半以上。
――粮食期货市场。以降低交易风险、扩大交易规模为重点，引导符合条件的粮食市场主体参与粮食期货交易，发展花生远期交易，开展套期保值业务，积极设立期货交割平台，发挥粮食期货市场引导生产、发现价格、规避风险的作用，为粮食企业和农民提供服务。
三、市场布局和市场定位
