无锡市人民政府关于印发无锡市电子信息产业调整与提升行动计划（2009－2011年）的通知
（锡政发〔2009〕137号）

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　现将《无锡市电子信息产业调整与提升行动计划（2009－2011年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



　　无锡市电子信息产业主要有软件及信息技术外包、集成电路、液晶显示、光伏、信息网络与服务、光电产品、电子元件、通信线缆、数码电子、计算机等行业，其中光伏已列入新能源产业计划中，本计划均不再编撰。为积极应对国际金融危机的影响，按照市委、市政府的统一部署，根据国家和省相继出台的《电子信息产业振兴规划（2009年－2011年）》和《江苏省电子信息产业调整和振兴规划纲要（2009年－2011年）》，特制定《无锡市电子信息产业调整与提升行动计划（2009－2011年）》。

　　一、发展现状

　　（一）规模不断壮大，位居全省第二。2008年全市规模以上电子信息产品制造企业653家，实现销售收入2167.86亿元，总产值占全市规模以上工业总产值的21.3%，已经成为无锡的经济支柱产业之一；占全省电子信息产品制造业的16.5%，在全省电子信息产品制造业产值上仅次于苏州，位居全省第二。

　　（二）产业高度集聚，空间分布集中。全市电子信息产品制造业集聚程度高，集成电路、液晶显示、电子元件、数码电子、计算机产品、光纤光缆和电线电缆产品等占全市电子信息产品产值的95%以上。在空间布局上又相对集中，全市规模以上电子信息产业企业集中分布在新区、宜兴、锡山、江阴四个行政辖区内。2008年，无锡新区集聚了196家电子信息产品制造企业，工业总产值占全市60%左右。宜兴市有电子信息产品制造企业177家，工业总产值占全市21%左右。锡山区有电子信息产品制造企业78家，工业总产值占全市7%左右。江阴市有电子信息产品制造企业50家，工业总产值占全市7%左右。

　　（三）产业特色形成，产业优势凸显。2008年，全市规模以上集成电路企业70家，共实现营业收入296.95亿元，居全省第一位，全国第四位，国家公布鼓励的集成电路企业名单中，无锡华润微电子等17家企业名列其中，占全国总数的12%，占江苏省的46%。全市纳入统计口径的软件企业507家，共实现销售收入265亿元，全国排名第十二，全省排名第三；软件出口及信息技术外包实现5.4亿美元。全市共有液晶产业链企业40余家，已形成以夏普、住化电子、TCL（无锡）数码、清华同方等企业为骨干的液晶产业集群，产值达636.45亿元。无锡在集成电路、液晶等产业领域已形成特色和优势。

　　然而，在发展中，无锡电子信息产业还存在着明显不足。一是产业发展缺少有力的扶持政策，政策优势不明显。电子信息产业属技术密集、资金密集型产业，与国内电子信息产品制造业部分先进城市相比，无锡在产业投资、扶持政策等方面还有较大差距。二是高层次人才短缺，技术创新能力较弱。电子信息企业普遍缺乏高层次人才。大部分企业技术创新能力较弱，缺乏关键和核心技术，产品大多集中在中低端的消费产品上，企业之间产品日渐趋同，同质竞争日益激烈。三是发展根基仍不扎实，产业存在再次转移倾向。尚未确立承接国际产业转移的特有环境优势，尚未形成资本－制造－技术的良性转移机制，存在产业发展和再次转移的不确定性。

　　二、指导思想、基本原则和发展目标

　　（一）指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，围绕“一当好，三争创”，坚持“优先发展信息产业”和“信息化与工业化融合”的发展方针，依托现有产业基础，以优势产品群为突破口，以集成电路产业、液晶产业、电子元器件、软件及信息技术外包产业为重点，提高企业自主创新能力，培育自主知识产权和自主品牌产品，加强政策配套支持，实现产业结构优化、骨干企业振兴，进一步提升全市电子信息产业国际竞争力。

　　（二）基本原则

　　坚持立足当前与谋划长远相结合。立足当前国际、国内产业发展形势，积极应对国际金融危机；立足江苏省情、无锡市情，把握产业发展中的深层次问题，促进产业健康、平稳、快速增长；依据国家及江苏省国民经济和社会发展战略，把握国际电子信息产业发展最新动向，瞄准信息产业高端、前沿技术，在重点领域取得突破，在标准制定、技术专利等领域掌握话语权，加快向质量效益型发展模式转变，调高、调优产业。

　　坚持壮大规模与增强优势相结合。营造良好政策环境，发挥技术、人才、资金等资源的整体优势，不断壮大产业规模，建设国家级电子信息产业基地。进一步打造优势产品集群，推动产业特色园区、载体建设，使电子信息产业的特色更加鲜明，优势更加充分，核心竞争能力更加突出。

　　坚持自主创新与国际合作相结合。加快自主创新步伐，发挥企业科技创新创业积极性，引导企业加大科研技改投入和人才引进力度，引导企业提升品牌观念。紧紧抓住国际电子信息制造业和服务业向我国转移的机会，不断提高利用外资水平，鼓励企业在域外、海外投资建厂，拓展企业海外发展空间，积极参与国际分工合作。

　　坚持外部引进与内部联合相结合。积极引进世界500强大企业、大集团，下大力气引进、培育大项目。鼓励本土企业通过收购、兼并等手段，整合、优化产业资源，形成规模效应，突出龙头企业的主导地位，打造电子信息产业的航空母舰。

　　（三）发展目标

　　产业规模稳定增长。保持产业持续稳定增长，培育提升特色优势产业。未来3年保持年均18%左右的增长幅度，到2009年，全市电子信息产业实现销售收入2800亿元，2010年实现销售收入3400亿元，2011年突破4300亿元，把无锡建成全国重要的电子信息产业制造基地、技术研发基地和产品出口基地。

　　产业结构不断优化。重点调高、调优集成电路、液晶、信息网络与服务、光电产品、电子元件、通信线缆、数码电子、计算机、软件及信息技术外包九大产业。骨干企业国际竞争力显著增强，自主品牌产品出口份额进一步扩大，形成一批在全国具有特色和影响力的产业聚集区。

　　创新能力大幅提高。加强高端芯片、专用芯片的研发，重点打造国家微电子产业基地。加快建设无锡微纳国际创新园，构建技术领先、产业链完整的微纳产业创新体系，使微纳国际创新园成为江苏省乃至长三角地区微纳电子产业升级发展的核心引擎。加快推进“液晶谷”建设，以液晶面板六代生产线为突破口，形成核心技术和竞争力，将无锡建成国内重要的液晶产业基地。引进和新建一批产学研合作的研发工程中心与成果孵化转化机构，骨干企业创新能力实现较大提升，基本形成以企业为主体的技术创新体系。

　　三、主要任务

　　围绕提升产业核心竞争力，重点调高、调优集成电路、液晶、信息网络与服务、光电、电子元件、通信线缆、数码电子、计算机、软件及信息技术外包九大产业，构筑“一个核心和四个重点”的产业发展空间格局，全力推动五大工程的建设，通过项目建设带动产业发展，大幅提高企业自主创新能力，形成电子信息产业国家级制造基地、技术研发高地、特色优势产业聚集地。

　　（一）重点调高、调优九大产业

　　1．集成电路产业。以国家集成电路设计无锡产业化基地为依托，以建设国家集成电路（无锡）设计中心为契机，以超大规模集成电路项目为龙头，建成国内先进的集成电路产业集群。到2011年，全市集成电路产业产值达到550亿元，其中设计业80亿、制造业290亿、封装测试及支撑业180亿。培养和形成超百亿元的龙头企业2家，超50亿元的骨干企业3家，创建国家级企业工程技术中心1－2家，省级企业工程技术中心（重点研发机构）2－3家。

　　（1）稳固、提升集成电路制造业，打造旗舰型芯片制造龙头企业。加大对现有骨干企业的支持力度，以海力士、华润、中电科技为主体，建设不同技术和产品层次的芯片加工线。推动海力士后工序（封装）项目建设，形成与海力士12英寸线相配套的存储器芯片封装能力。加大扶持华润8英寸代工线项目达产及二期工程，快速推动中电科技8英寸掩膜项目建设。

　　（2）以发展IC设计业为核心，实现IC设计产业的规模、质量双发展。重点建好国家IC设计无锡产业化基地、国家集成电路（无锡）设计中心，大力推进华润矽科、硅动力、海威、中科芯、美新、力芯等IC设计企业的规模化发展，带动全市集成电路产业链整体联动，推动无锡IC设计业早日实现全国第一，使“太湖硅谷”品牌享誉全国乃至全球。

　　（3）发挥龙头封测企业的带动作用，做大做强封测产业。利用国际封装测试业正快速地向中国转移的历史机遇，以自我发展和吸引外商相结合，积极扶持测试代工。重点扶持江苏长电等龙头企业，组织和联合国内封装设备厂家，建立满足专项规定指标的国产化封装设备生产示范线，形成以QFN（无引脚封装）为主的完整封装生产线。

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