（一）推进“三促三保”落实。围绕促进扩大内部需求保增长，促进居民就业增收保民生，促进社会平安和谐保稳定，用好、用活、用足中央和省扩内需、保增长的各项政策措施，继续争取中央和省的支持，力争有更多项目列入中央和省新增投资计划。着力推进重点项目建设。推动农村商贸连锁店建设，不断优化城乡消费环境。引导转变消费观念，扩大城乡居民消费，培育新的消费增长点。按照分类指导的原则，研究制定相关扶持措施，扶持市直大企业集团优化升级，扶持一批逆势而上的企业兼并重组做大做强，扶持一批成长型中小企业科技创新、技术升级、上市融资。全力推进大亚湾和仲恺两个国家级开发区加快发展。通过填海工程把石化区面积扩大到65平方公里；以仲恺高新区为龙头，加快推进“一区四园”扩园并区工作；加快推进惠东、博罗、龙门三大产业转移园区的规划建设，积极争取省产业转移竞争性扶持资金。增加“三农”投入，加快推进城乡经济社会发展一体化进程，全面激发农村发展活力。努力增加农民收入，提高农民生活水平。全面落实《惠州市加快推进全民创业五年行动纲要》，加大技能培训力度，努力促进就业再就业。建设惠州市技师（理工）学院和职教园区，大力发展职业技术教育。继续实施“城乡教育联动发展计划”，推动城乡教育均衡发展。推动基本医疗保险制度“三网”（城镇职工医保、居民医保、新农合）并轨，大力提高城乡医疗保障水平，力争率先在全省建立城乡一体化的医疗保障制度。完善城乡居民最低生活保障制度，不断扩大农村养老保险覆盖范围。加大经济适用房、廉租房建设力度，加大力度解决农村泥砖危房户和无房户住房困难。巩固和发展“全国文明城市”创建成果，不断提升城市综合竞争力。进一步加强社会治安综合治理，畅通社情民意表达渠道，做好信访维稳工作，加强突发事件应急处理，强化公共安全监管，切实保持社会平安和谐大局。
　　（二）推进“五大基地”建设。制订“五大基地”建设实施细则，加大政府引导力度，全力推进“世界级石油化工产业基地”、 “国家级电子信息产业基地”、“广东省清洁能源生产基地”、“粤港澳地区旅游休闲度假基地”、“全国统筹城乡发展综合改革试验基地”等五大基地建设。加快大亚湾石化区填海扩园、完善基础设施建设，加快现有项目和筹建项目建设步伐，加快精细化工园区建设，到2012年，全市石化工业总产值达到1300亿元，到2020年达到 4500亿元，形成世界先进水平的特大型石油化工产业基地。加大仲恺高新区整合力度，加快县（区）产业转移园区建设。以“国家电子信息产业基地”、国家火炬计划“数码视听产业基地”为基础，发展电子信息高端产品制造业，到2012年，力争全市电子信息产业总产值达到2400亿元，到2020年达到7500亿元，国家电子信息产业基地地位得到进一步巩固提升。整合区域文化旅游资源，抓紧落实“3510”工程，加大招商引资力度，跟踪落实签约项目，到2012年，全市旅游总收入达到180亿元左右，初步建成广东省旅游强市；到2020年，全市旅游总收入达到300亿元左右，建成粤港澳地区顶级休闲度假基地和影响全国、面向世界的高水准知名旅游目的地。加快平海电厂、惠州抽水蓄能电站、国华（大亚湾）热电联供、惠州核电等能源项目建设，积极推进全市电网建设和大企业直供电试点，推进国家战略储备油库惠州项目建设。到2012年，力争全市电力装机容量达到1200万千瓦，占全省总装机容量1/5左右，成为广东省重要的清洁能源生产基地；到2020年，全市电力装机容量达到2000万千瓦，成为广东省主要的清洁能源输出地。实施统筹城乡发展综合改革“十大工程”，到2012年，统筹城乡发展的体制机制基本形成，全国统筹城乡发展综合改革试验基地建设初见成效，城乡差距明显缩小；到2020年，全国统筹城乡发展综合改革试验基地建设成效显著，城乡经济社会发展一体化新格局全面形成。

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