--四年大发展。《纲要》第一阶段目标顺利完成，经济社会发展取得明显成效，率先建成全面小康社会。初步形成科学发展的体制机制，“五大基地”建设取得阶段性成果，支柱产业规模效应显著发挥，产业结构进一步优化，自主创新能力明显增强，生态环境进一步优化，人民生活显著改善，城乡差距明显缩小。珠江口东岸紧密合作扎实有效，深莞惠经济圈基本形成。到2012年，全市人均GDP达到50000元，城镇化水平达到62.5%以上。
--十年大跨越。《纲要》发展目标基本完成，率先基本实现现代化，全面融入珠三角区域一体化，力争实现创建全国生态市目标。到 2020年，全市人均GDP达到100000元，城镇化水平达到70%左右。
（二）基本原则
--先行先试、奋力争先。牢牢把握“科学发展、先行先试”这一核心，抢抓机遇，大胆探索，加快形成惠州在珠三角地区新的比较优势，努力缩小与珠三角发达城市的差距。
--立足当前、着眼长远。既要以《纲要》为蓝图，着眼于惠州长远发展，制定和实施总体方案、分项细则，又要突出当前保增长的首要任务，重点落实《纲要》中关于扩内需、保增长、促就业、保稳定的政策措施，为长远发展奠定基础。
--整体推进、重点突破。根据《纲要》的部署，统一规划，分步实施，整体推进。同时，要结合惠州实际，从解决最紧迫、最突出、最重大的问题入手，选择统筹城乡发展等方面和环节，强力推进，重点突破，力求早出成效。
--对接合作、错位发展。以深莞惠紧密合作为重点，加强与珠三角及环珠三角城市的对接与合作，形成优势互补、良性互动的区域经济发展新格局。发挥惠州的资源禀赋和产业优势，做大做强石化数码和电子信息产业，积极发展商贸物流、休闲度假旅游、清洁能源和现代农业，提升城市经济的核心竞争力，辐射带动粤东和周边地区加快发展。
--求真务实、注重民生。把发展经济与改善民生有机统一起来，在加快发展经济的同时，着力完善和落实改善民生及发展教育、文化、卫生、体育等社会事业的普惠政策，实现人人享有基本公共服务和社会保障，不断提高城乡居民生活质量和幸福感。
--统筹协调、各司其责。既要将贯彻落实《纲要》的各项任务分解落实到各县（区）和市直有关部门，明确责任，各司其责，又要加强统筹协调，及时解决跨地区、跨部门的问题，加快推进《纲要》的实施。
三、突出推进十项重点工作
围绕《纲要》提出的九大任务，突出推进十项重点工作：
