对“三跨”和“三分离”信访积案，发生信访问题的地方或部门是解决信访问题的责任主体，要主动协商有关单位或部门推动解决，信访人户籍地和常住地要积极配合、协助化解。省人力资源和社会保障厅将把进京访、赴省访和上级交办的信访积案作为重点交各设区市办理，并适时对查办解决情况予以督办，作出评价。
三、领导包案，分类化解
化解信访积案工作要按照：“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则实施领导包案制，并采用适当方式公开包案情况。包案领导要亲自落实“四包”责任制，即包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉息访，不得由部门或他人代替。对重大复杂的信访积案，主要领导要带头包案处理，直接推动问题得到彻底化解。包案领导和承办责任单位要深入分析案情，找准问题症结，因地因人因时制宜，采取针对性、实效性强的化解措施。对法律法规和政策有明确规定的，要一次性解决到位；对没有政策规定的，要注重做好宣传解释和教育引导工作，同时在深入调查研究的基础上，积极提出对策建议，推动政策的完善和问题早日解决；对诉求合理但坚持过高要求的，在解决合理诉求的同时，要耐心细致地教育疏导、理顺情绪，并促使案结事了；对诉求不合理但生产生活确有实际困难的，要采取政府救济、社会和民间救助等多种方式帮助解决，努力使其息诉罢访；对坚持无理诉求并缠访闹访的涉嫌违法人员，要依法严肃处理。
四、协助配合，加大投入
各级人力资源和社会保障部门领导同志、各业务部门及工作人员要直接参与信访积案化解工作，以化解矛盾、息诉罢访为目的，真正解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。各地要主动加强与政府信访、公安、司法、民政等部门的配合，形成共同化解信访积案的强大合力，加强上下联动。上级部门要加强指导，下级部门也要积极提出建议，树立“一盘棋”思想。各地要为信访积案化解工作提供必要的人力、物力支持，筹集专项资金，为化解“无头案”、“钉子案”、“骨头案”提供财力保障，既要解决问题，又要防止引发新的攀比，确保此项活动顺利实施。
五、把握工作进度，及时报送情况
各级人力资源和社会保障部门要及时传达“信访积案化解年”活动安排，结合当地实际制订切实可行的实施方案，尽快部署，把握进度推进工作，及时报告信访积案化解工作动态。年底之前，各设区市人力资源和社会保障部门要书面向省厅维稳办报送3次“信访积案化解年”活动情况：一是2009年7月10日前，报送贯彻落实和工作进展情况，对省厅梳理的问题，涉及各设区市的，要报送具体承办单位、责任人、包案领导及处置措施，特别是要对本地信访积案进行认真梳理、分析研究，重点报告信访积案的类别、人员数量及分布状况以及解决信访积案的工作思路、措施和建议。二是2009年9月1日前，报送解决和化解积案情况，具体包括：信访积案化解的进度、研究和提出专项资金情况、督导落实情况，以及好的经验和做法、存在问题和意见建议等，并提供相应实例和数据。三是2009年11月1日前，报送“信访积案化解年”活动工作总结，内容包括：信访积案的排查和化解情况、主要做法、收获和体会以及意见建议等。
