九江市人民政府关于印发《九江市2009年主要污染物总量减排计划》的通知
（九府发〔2009〕7号）
各县（市、区）人民政府，九江经济开发区、共青城开发区管委会，市政府有关部门：
《九江市2009年主要污染物总量减排计划》已经2009年5月11日市政府第35次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○○九年六月十七日
九江市2009年主要污染物总量减排计划
一、总则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，控制增量、削减存量，实行政府主导、企业主体、全社会参与，提高认识、加大投入、完善政策、落实责任、强化监管，突出重点，统筹兼顾，协调配合，综合推进，确保实现污染减排约束性指标，推动经济社会平稳较快发展。
（二）编制依据
1.《“十一五”期间省市政府环境保护目标责任书》；
2.国家环保总局《主要污染物总量减排计划编制指南》；
3.国家环保总局《“十一五”
主要污染物总量减排监测办法》；
4.国家环保总局《“十一五”
主要污染物总量减排统计办法》；
5.《九江市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。
（三）编制原则
1.全过程系统控制原则：综合运用经济、法律和必要的行政手段，从产业结构调整、工程治理、监督管理等方面提出综合性工作方案，系统推进主要污染物减排工作。
2.同口径比较原则：以2008年统计基数、口径、范围为计划编制范围，不在统计口径内的污染源不纳入计划编制重点，对不削减化学需氧量（以下简称COD）和二氧化硫（以下简称SO2）排放量的工程措施不纳入项目清单。
3.强化动态变化原则：污染减排计划编制重点在于确定各项工作措施，要以能形成连续稳定削减能力的硬件建设为主，强化新增量部分的预测。
4.责任分解落实原则：以实现从上到下的约束性指标为基本要求，通过计划的编制，将污染减排的目标责任分解落实到年度、部门、地区，将减排任务落实责任单位和企业。
5.可达性原则：减排计划的编制兼顾需求和实际可能，各项对策措施要具有可操作和可实施性。在综合考虑新增量的基础上，做到增量、存量、减量之间的系统分析，强化可达性分析。
（四）口径和范围
基准年：本计划编制的基准年为2008年。
总量排放基数与范围：2008年主要污染物排放总量按照环境统计数据确定。未纳入总量统计口径的污染物排放量不作为减排计划编制重点（如面源、农村生活源），对SO2和COD动态变化不产生影响的工程措施不考虑（如生活垃圾处理厂）。计划编制强调属地原则，即区域内的污染物排放企业不论隶属，均包括在区域计划内。
（五）目标确定
根据江西省下达减排任务，九江市2009年主要污染物控制目标为：COD排放总量控制在4.18万吨以内，SO2排放总量控制在7.26万吨以内。
二、现状分析
九江市2007年和2008年主要污染物排放总量、2008年主要污染物排放量的增减变化情况如下：
九江市主要污染物排放量情况
各项指标
| 2007年排放量（万吨）
| 2008年排放量（万吨）
| 增减量
（万吨）
| 削减率
（%）
|
化学需氧量
| 4.49
| 4.28
| -0.21
| -4.7
|
其中：工业企业
| 0.57
| 0.53
| -0.04
| -8.8
|
社会生活及其他
| 3.92
| 3.75
| -0.17
| -4.3
|
二氧化硫
| 9.18
| 8.63
| -0.55
| -6.0
|
其中：电力行业
| 6.55
| 6.83
| -0.28
| 4.2
|
非电行业
| 2.63
| 1.80
| -0.83
| -31.5
|
