（一）发展思路
重点发展食品、造纸、陶瓷、烟花爆竹、塑料制品五大产业，突出发展食品、造纸两大产业，实现三个“并举”，即壮大总量规模与促进产业升级并举，做大做强骨干企业与扶持中小企业并举，调整整合存量与科学发展增量并举，走绿色生态、质量安全和循环经济的新型发展之路。
（二）主要目标
1、总量平稳增长。全省轻工业总产值2009年增长18％，2010年增长20％，2011年增长25％，三年年均增长实现20％以上。2011年实现总产值4000亿元以上，整体实力列全国第12位，排名前进1位。食品产业进入全国10强，排名前进1位；造纸产业进入全国6强，排名前进2位；烟花爆竹产业继续保持龙头地位。
2、结构优化升级。新增年主营业务收入过100亿元的企业2个，新增年主营业务收入过50亿元的企业3个以上。强化自主品牌建设，新增中国驰名商标10个以上。淘汰年产5万吨以下的化学制浆装置和年生产能力1万吨以下（不含1万吨）的废纸造纸企业。逐步淘汰到2011年达不到安全标准化三级的烟花爆竹生产企业。
3、产业集聚发展。引导企业进一步向工业园区和产业基地集聚，力争形成20个左右特色产业基地，力争全省规划的14个轻工类产业集群中10个集群年主营业务收入达到100亿元以上。
4、创新能力增强。引导企业加大技术创新投入，轻工行业企业研发投入占主营业务收入比重达到1％，大中型企业达到2％。新增国家级企业技术中心2－3家。
5、污染排放减少。轻工行业主要污染物（ＣＯＤ）排放量减少1．5万吨，确保总量削减15％，其中造纸行业减排约8000吨，食品行业减排约4000吨，皮革行业减排约1000吨。
三、重点任务
以食品、造纸、陶瓷、烟花爆竹、塑料制品等5大产业特别是食品、造纸两大产业作为调整和振兴重点，同时兼顾其他行业的骨干企业。
（一）积极开拓市场，确保平稳增长
1、促进产销互动。落实国家《
轻工业调整和振兴规划》有关调整轻工产品出口退税政策，提高退税资金到账速度。建设专业市场，为轻工企业搭建合作平台，促进产销互动，政府采购提倡使用“绿色产品”。
2、开拓国际市场。引导食品、陶瓷、烟花鞭炮等外销型企业在巩固美、欧、日等传统国际市场的基础上，鼓励开辟中东、东南亚、南美等新兴市场和潜在市场，实现市场多元化。
（二）加快技术进步，推动产业升级
1、突出自主创新。切实增加自主创新研发投入，建立健全企业技术创新机制。食品、造纸行业各新增1家国家级企业技术中心；烟花爆竹产业培育1家国家级企业技术中心。
2、加强技术改造。利用先进适用技术加快改造提升食品、造纸、烟花爆竹、陶瓷、塑料制品等产业，淘汰落后工艺，提高技术含量和产品附加值。
3、促进“两化”融合。按照信息化带动工业化的总体要求，充分运用现代信息技术提升轻工业发展水平，促进轻工行业向高端化、高新化、“两型”化发展。
