大连市人民政府办公厅关于印发大连市2009年防汛抗旱工作安排意见的通知
（大政办发【2009】121号）
各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门，各有关单位：
经市政府同意，现将《大连市2009年防汛抗旱工作安排意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年六月九日
大连市2009年防汛抗旱工作安排意见
根据国家防总和省委、省政府对今年防汛抗旱工作的部署，结合我市实际，现就我市2009年防汛抗旱工作安排提出如下意见：
一、认清形势，进一步增强做好防汛抗旱工作的紧迫感
今年4月份以来，我市气候异常，4月上旬气温异常偏高，创同期历史极值；4月15日，受强冷空气影响，气温急剧下降，各地普降雨雪，降雪终日突破我市1951年以来的历史极值；4月中旬至5月中旬降水量异常偏多，除庄河地区此间降水量位居历史第二外，其它地区均突破同期历史极值。据市气象、水文部门的预测分析，今年我市降水时空分布不均，阶段性明显，局部地区可能出现短时伏旱和局地洪涝，甚至出现旱涝交替的气候现象，防汛抗旱形势不容乐观。
目前，我市防大汛、抗大旱能力还显不足，存在着不少薄弱环节，主要表现：全市部分小型病险水库除险加固任务尚未完成；中小河流堤防的防洪标准总体偏低；山洪泥石流易发区监测预警手段不够完善；城市（城区）防洪排涝能力不足；沿海地区防潮堤和居民房屋抗御台风能力较差；抗旱长效机制尚未健全，部分工程设施老化失修，抗旱功能衰减。
今年是新中国成立60周年，是深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机、保增长、保民生、保稳定、促振兴的关键时期，做好今年的防汛防旱工作意义特殊、责任重大。各地区、各有关部门要从全局和战略高度，统一思想，认清形势，切实增强责任感和紧迫感，绝不能心存侥幸，不能有丝毫的麻痹思想，必须充分准备、严密防守，随时迎战可能发生的水旱灾害。
二、坚持防汛抗旱两手抓，全面做好今年防汛抗旱工作
今年防汛抗旱工作总的要求是：以科学发展观统领防汛抗旱工作全局，坚持把保障人民群众生命安全放在首位，坚持防汛抗旱并举，突出抓好城市、水库、中小河流安全度汛及山洪灾害和台风防御工作，确保城市、水库和中小河流的防洪安全，全面保障城乡居民生活用水安全，努力满足生产和生态用水需求，最大程度减轻水旱灾害造成的损失。根据分级管理的原则，各地区、各部门要明确各自的工作重点。
（一）确保水库安全度汛
