——坚持外引内联，实现多轮驱动。鼓励和引导产业关联度大、经济实力强的龙头企业实行强强联合，增强市场竞争力；加大招商引资力度，引进国内外大企业、大集团嫁接和改造区内企业，借船出海，推动发展。
——坚持体制机制创新，推进产业化经营。引导企业与农户建立完善的联结方式，形成企业与农户利益均沾、风险共担、实现双赢的有效机制。支持龙头企业打破地区、行业、所有制界限，建立现代企业制度，推进产、加、销经营一体化，促进同行业同产业的生产、加工、销售龙头企业优化整合，实现产业集聚，培育创建知名品牌，打造大型企业集团。
——坚持科技创新，促进产品提质增效。整合资源，加强先进技术的引进、消化和吸收，加大技术集成和创新，全面提高我区农产品加工业的自主创新能力，在关键技术领域实现重点突破，促进产品提质、产业增效。
——坚持政策引导，实行以奖代补。进一步加强部门协作，完善扶持政策，创新资金使用方式，在继续加大项目资金整合力度的同时，新增财政支农资金重点向龙头企业倾斜，充分发挥政策引导作用，不断创新和完善以奖代补和项目带动等激励发展措施，拓宽融资渠道，增强企业发展能力。
——坚持科学规划，实行动态管理。按照各产业发展现状和目标，科学制定促进龙头企业发展规划。进一步完善龙头企业升级评价体系，明确财政扶持的龙头企业标准，完善公开、公正、公平、有序竞争的动态管理机制，有进有出，真正将关联度大、带动能力强、成长性好、科技含量高的企业纳入重点扶持范围。
三、发展目标
围绕农业特色优势产业培育骨干龙头企业，带动企业集群发展，引领产业快速升级。从2009年起，经过4年努力，力争培育年销售收入超10亿元的龙头企业10家、超5亿元的20家；全区农产品加工业产值在2008年基础上翻一番，达到300亿元以上，与农业产值之比达到1．1：1，主要农产品加工转化率达到60％以上。
（一）集中培育骨干龙头企业。围绕农业特色优势产业，按照扶优、扶大、扶强的原则，整合资源、整合资金，大力支持标准化基地建设、技术创新、产品研发、检验监测、品牌培育、产品推介等环节，切实提高龙头企业的生产加工能力、市场开拓能力和带动辐射能力。每个农业特色优势产业重点培育壮大一家规模大、竞争力和带动力强的骨干龙头企业。
（二）大力培育企业集群。以骨干龙头企业为核心，带动同类同产品企业的联合与合作，构筑龙头企业集群；引导和支持区域优势明显、效益突出、发展潜力大、市场前景好的中小型龙头企业迅速成长，推进优势产品向优势企业集中、优势企业向优势产业和化势区域集聚。
（三）着力培育名优品牌。把扶持龙头企业与打造知名品牌结合起来，支持龙头企业开展质量体系认证、无公害农产品、绿色食品和有机食品认证、市场开拓和品牌创建，实现企业与品牌的嫁接。到2012年，中国名牌产品和中国驰名商标达到10个，宁夏名牌产品达到100个。
